十九大報(bào)告為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)注入了什么？

國(guó)家意志及戰(zhàn)略深刻影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無(wú)論中外，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都與國(guó)家意志及國(guó)家戰(zhàn)略息息相關(guān)。美國(guó)的航天和高科技產(chǎn)業(yè)，日本的工業(yè)機(jī)械人和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，俄羅斯的軍工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大和汽車產(chǎn)業(yè)的衰落，中國(guó)高鐵和航天產(chǎn)業(yè)等等，概莫能外。特別是今年以來(lái)，歐洲主要國(guó)家先后宣布停售傳統(tǒng)燃油汽車時(shí)間表，將對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)走向和企業(yè)資源配置產(chǎn)生深刻影響。因此，中國(guó)某些經(jīng)濟(jì)學(xué)者經(jīng)院地認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)純而又純的自由市場(chǎng)化過(guò)程，乃是一個(gè)格物致知的臆想。

金秋十月，中共十九大的召開(kāi)，為這個(gè)悠久的民族和正在挺近光復(fù)盛世的中國(guó)，提出了新的戰(zhàn)略、新的愿景、新的期待和新的征程。三萬(wàn)多字大會(huì)報(bào)告（下稱“報(bào)告”），從歷史出發(fā)，立足現(xiàn)實(shí)，前瞻未來(lái)，橫貫中外，既將影響國(guó)家和民族的未來(lái)，也將影響每一個(gè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略走向和資源配置路徑。

報(bào)告盡管未專門提及汽車產(chǎn)業(yè)，但作為未來(lái)五年乃至二三十年的黨和國(guó)家發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，同樣影響作為我國(guó)重要甚至戰(zhàn)略性支柱的汽車產(chǎn)業(yè)。怎樣影響、有哪些影響，各界不得不察！其核心的命題是：報(bào)告為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)注入了什么？

下面我將用本人新著《汽車?yán)硐雵?guó)》中提出的產(chǎn)業(yè)演化通用分析框架——風(fēng)箏模型加以解讀。為了讀者能夠有效地把握本文的脈絡(luò)，我首先對(duì)風(fēng)箏模型做一些概要性回顧。產(chǎn)業(yè)演化不是單一因素或者單一能力的單體作用或幾個(gè)變量的組合，而是六大關(guān)鍵能力相互作用的共演過(guò)程。這六大能力包括：驅(qū)動(dòng)力、戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)、競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、體系整合和互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)。

細(xì)察品讀，報(bào)告對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)箏體系的六大關(guān)鍵能力要素都注入新的動(dòng)力、新的方向和新的要求。雖然有些還難以一時(shí)完全解析出來(lái)，但下文可以提供給全行業(yè)一些思考。

驅(qū)動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)演化的引擎，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的源動(dòng)力?；仡櫄v史，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)一直沒(méi)有解決好驅(qū)動(dòng)力問(wèn)題。十九大的主題之一是：“不忘初心，牢記使命”。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的初心是什么？使命是什么？中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際深刻反思和思索這兩個(gè)追問(wèn)，這事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。特別是政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，不要僅僅將注意力投放在在規(guī)模數(shù)量的規(guī)劃、車展及各類龐雜的論壇上。

報(bào)告提出：“奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗”！作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，就要為奪取這一偉大勝利提供支撐，就要為這個(gè)偉大復(fù)興承擔(dān)自己的使命！新時(shí)代我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的使命是：走出“大而不強(qiáng)”的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)窘境，建立汽車?yán)硐雵?guó)，打造世界級(jí)技術(shù)、世界級(jí)產(chǎn)品、世界級(jí)品牌和世界級(jí)企業(yè)！ 

但是目前行業(yè)內(nèi)，一些人士還缺乏應(yīng)用的自信，悲觀論和無(wú)為論仍甚囂塵上。筆者上周參見(jiàn)中國(guó)工程院舉行的“汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略成果研討會(huì)”，曾經(jīng)主持制定產(chǎn)業(yè)政策的某政府官員十分決斷的口氣云：“中國(guó)在傳統(tǒng)汽車上沒(méi)戲！”嗚呼哀哉，連政策和戰(zhàn)略制定者都如此，我們?cè)鯓油瑖?guó)外群雄競(jìng)爭(zhēng)！戰(zhàn)場(chǎng)克敵制勝，其前提是勇氣和自信，哀兵必?cái)?，氣衰而竭也?nbsp;

報(bào)告為中國(guó)汽車自主品牌和自主創(chuàng)新的懷疑論和悲觀論者提供了一針強(qiáng)心劑！報(bào)告堅(jiān)定地提出并要求：“全黨要更加自覺(jué)地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的根本突破，首先是政府及企業(yè)要有高度的產(chǎn)業(yè)自信，這是當(dāng)前最大的驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)的航天、高鐵、北斗、通訊設(shè)備等崛起的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有自信，哪來(lái)今日的世界競(jìng)爭(zhēng)格局？

報(bào)告明確提出了我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化的新判斷，即“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！逼囀侨嗣衩篮蒙畹闹匾M成部分，這要求我國(guó)汽車自主品牌事業(yè)要從有向優(yōu)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，全心全意提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費(fèi)升級(jí)要求。

核心價(jià)值觀及產(chǎn)業(yè)精神是產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力的重要組成部分。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)不同于我國(guó)的航天和高鐵等產(chǎn)業(yè)，至今還沒(méi)有自己的核心價(jià)值觀和產(chǎn)業(yè)精神。報(bào)告所提出的“必須堅(jiān)持馬克思主義，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，同樣為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)總結(jié)和堅(jiān)持自身的核心價(jià)值觀和產(chǎn)業(yè)精神提出了新的要求和向?qū)??！拔幕孕攀且粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量?！?nbsp;

企業(yè)家及其精神是產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力的核心要素。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)之所以60多年沒(méi)有實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的根本突破，與企業(yè)家規(guī)模及企業(yè)家精神不足有直接關(guān)系。報(bào)告鮮明地提出“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”，這將為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)壯大國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)家群體提供了政策依據(jù)，也為政府管理方式改革提出了新的要求。

報(bào)告提出到2035年，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列”。同時(shí)，要建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)”和“交通強(qiáng)國(guó)”。這要求我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)到2035年也應(yīng)該建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、自主創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的突破。正如《汽車?yán)硐雵?guó)》中提出的：“只要我們按照風(fēng)箏體系建立整合能力，中國(guó)建立汽車?yán)硐雵?guó)指日可待?！?nbsp;

報(bào)告提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！?順應(yīng)國(guó)家發(fā)展的新方位，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)也要盡快進(jìn)入新時(shí)代，必須深刻總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，重新思考和定位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和路徑。 

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景?！?nbsp;我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)自主品牌從有到優(yōu)、從大而不強(qiáng)到既大又強(qiáng)的飛躍，為民族偉大復(fù)興增添光明的色彩。 

報(bào)告提出，國(guó)家和社會(huì)發(fā)展從2020年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段來(lái)安排。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。 

我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)必須充分跟隨國(guó)家和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，政府主管部門要重新梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及階段，明確適應(yīng)國(guó)家兩大階段的具體目標(biāo)和任務(wù)，制定具體的里程碑。汽車企業(yè)要增加戰(zhàn)略長(zhǎng)度，制定未來(lái)兩個(gè)十五年的戰(zhàn)略。目前多數(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略僅僅著眼于未來(lái)5年或10年，而德國(guó)大眾早在2012年就制定了2037年的戰(zhàn)略，豐田前年提出了2050年戰(zhàn)略。

歷史上禁止民營(yíng)資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)不充分是大而不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。此次報(bào)告進(jìn)一步明確了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)確定了政策依據(jù)。

報(bào)告提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力?！?/p>

過(guò)度的行政審批制和嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，曾是限制我國(guó)汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力的另一個(gè)弊端。報(bào)告提出：“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

因此，今后相關(guān)政府部門管理產(chǎn)業(yè)的方式要發(fā)生重大變化，基于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，清除不合理的行政審批，推行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式；特別是對(duì)各類新企業(yè)不要設(shè)立嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，比如限制傳統(tǒng)燃油車新企業(yè)為時(shí)過(guò)早。新能源、網(wǎng)聯(lián)汽車等新形態(tài)企業(yè)進(jìn)入更要放開(kāi)，而不應(yīng)該像現(xiàn)在設(shè)定非?？量痰臏?zhǔn)入條件，否則中國(guó)難以產(chǎn)生特斯拉這樣的企業(yè)。 

質(zhì)量和效率是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的永恒主題和手段，近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)4.0、智能制造、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等概念被泛濫流行，汽車行業(yè)內(nèi)對(duì)質(zhì)量和效率等競(jìng)爭(zhēng)力本質(zhì)有所忽略（十九大報(bào)告并未提出“智能制造”和“工業(yè)4.0”概念，而從更科學(xué)的角度提出要求）。曾經(jīng)的后來(lái)者韓國(guó)和日本汽車企業(yè)都是以質(zhì)量為突破口實(shí)現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)突破的，德國(guó)汽車的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力也是依托久負(fù)盛名的產(chǎn)品質(zhì)量。

報(bào)告明確要求： “建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)?！薄氨仨殘?jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率?！?nbsp;

因此，政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在做好戰(zhàn)略及創(chuàng)新規(guī)劃的同時(shí)，必須重新審視工作重點(diǎn)和取向，要像上世紀(jì)80年代中期我國(guó)政府主導(dǎo)下積極推進(jìn)質(zhì)量管理升級(jí)一樣，全方位開(kāi)展質(zhì)量升級(jí)工程，特別要著力打造核心產(chǎn)品的質(zhì)量管理和升級(jí)體系；另一方面，要全方位提高汽車企業(yè)的效率，效率是成本及價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的前提。否則，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)在只注重戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新中失去未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)資本。

需要特別是指出的是，不同于過(guò)往，“一帶一路”將為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了絕境的條件和機(jī)遇。今年8月，中國(guó)重汽集團(tuán)在巴基斯坦率先獲得了“一帶一路”所帶來(lái)的紅利。報(bào)告明確指出：“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。要以’一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”為此，中國(guó)自主品牌企業(yè)，必須根據(jù)國(guó)家“一帶一路”布局，制定自身的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)新戰(zhàn)略。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是十八大提出的重要戰(zhàn)略之一，也是本屆政府的工作重點(diǎn)。十九大報(bào)告繼續(xù)把創(chuàng)新作為重要內(nèi)容提出來(lái)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，并提出到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略愿景?！耙闇?zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”。 

過(guò)去60多年，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)基本走的是追趕國(guó)家創(chuàng)新范式：“引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新”。但是隨著技術(shù)和創(chuàng)新能力積累，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新方式的轉(zhuǎn)型，積極尋求技術(shù)前端的突破，開(kāi)展正向開(kāi)發(fā)。其中重要的任務(wù)和思路是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，除了大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)外，大型汽車企業(yè)要把基礎(chǔ)研究列入創(chuàng)新的重要議題。發(fā)達(dá)國(guó)家汽車企業(yè)，都建立強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究體系，而我國(guó)的汽車企業(yè)的創(chuàng)新體系主要是技術(shù)開(kāi)發(fā)，這是未來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)既大又強(qiáng)的最大陷阱。

行業(yè)上有一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)：認(rèn)為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段還沒(méi)有達(dá)到發(fā)展基礎(chǔ)研究的時(shí)候。但豐田公司在發(fā)展前期，即20世紀(jì)50年代，就在東京成立了理化研究所，這是豐田中央研究院的前身。因此，改革和調(diào)整現(xiàn)有的技術(shù)組織已成為我國(guó)車企的當(dāng)務(wù)之急：一是盡快改組傳統(tǒng)的技術(shù)中心混流的組織體制（所有技術(shù)及創(chuàng)新職能或研究與開(kāi)發(fā)職能放在一個(gè)技術(shù)中心），把基礎(chǔ)研究或者把研究和開(kāi)發(fā)分立；二是針對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)的不同階段和職能設(shè)立不同的研發(fā)組織，一汽技術(shù)中心最近的改組是一個(gè)正確方向（詳見(jiàn)筆者公眾號(hào)文章：一汽為何打散原技術(shù)中心？）。

建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，是一國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和支撐。報(bào)告提出：“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！边@為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政府主管部門、企業(yè)、大學(xué)和行業(yè)協(xié)會(huì)提出了新的要求。 

推進(jìn)綠色發(fā)展和健全生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)成報(bào)告的重要內(nèi)容?！凹涌旖⒕G色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。”這為我國(guó)汽車產(chǎn)品、技術(shù)和工藝創(chuàng)新方向提出了新的要求，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系應(yīng)成為汽車企業(yè)、政府主管部門、大學(xué)及行業(yè)協(xié)會(huì)的未來(lái)重點(diǎn)。

體系的完整性是一國(guó)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)體系比較健全，但是距離發(fā)達(dá)國(guó)家的高質(zhì)量、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)體系還有很大距離。為此，報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”，“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。這為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系提出了新的要求。 

零部件行業(yè)發(fā)展滯后是制約汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是導(dǎo)致整車產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的主要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)之所以強(qiáng)大，離不開(kāi)其強(qiáng)大的零部件產(chǎn)業(yè)。每一個(gè)汽車強(qiáng)國(guó)都有若干世界級(jí)零部件企業(yè)，比如美國(guó)的德?tīng)柛：徒钥?、德?guó)的博世和大陸、日本的電裝和愛(ài)信精機(jī)、法國(guó)的法雷奧和全耐塑料、韓國(guó)的摩比斯和派沃森。中國(guó)政府和企業(yè)必須在戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置等方面重視零部件，特別是核心基礎(chǔ)零部件的發(fā)展，其前提是要清楚導(dǎo)致我國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)的落后的以下三個(gè)原因：

一是國(guó)家在戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策上忽略了對(duì)零部件產(chǎn)業(yè)的重視，沒(méi)能及時(shí)引導(dǎo)資源有效配置到零部件產(chǎn)業(yè)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致零部件企業(yè)弱、小、散及市場(chǎng)集中度低的格局始終沒(méi)有明顯改觀，關(guān)鍵零部件以外方獨(dú)資和合資控股企業(yè)為主或依賴進(jìn)口。日本汽車產(chǎn)業(yè)后來(lái)居上成功趕超歐美汽車強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要原因是日本政府十分重視零部件的發(fā)展。在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，零部件被日本政府認(rèn)為是日本落后歐美的關(guān)鍵所在。1956年日本政府出臺(tái)了“振興機(jī)械工業(yè)臨時(shí)措施法”，這是日本對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)扶植作用最大的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)扶植了生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)。

二是我國(guó)零部件企業(yè)研發(fā)仍嚴(yán)重滯后于整車水平。一方面企業(yè)規(guī)模過(guò)小導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)能力弱、高新技術(shù)產(chǎn)品少、長(zhǎng)期投資不足；另一方面政府的財(cái)政支持主要投入到整車企業(yè)，同時(shí)重大科技攻關(guān)計(jì)劃缺乏零部件企業(yè)的參與。比如，原科技部“863”和“973”計(jì)劃，主要資助的是整車企業(yè)。我國(guó)零部件企業(yè)普遍缺乏自主研發(fā)能力和研發(fā)設(shè)施，年開(kāi)發(fā)投入費(fèi)用一般為年銷售收入的 1 % -1.6% 左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家已占3 %-5 % ，甚至有的達(dá)到10% 。目前發(fā)達(dá)國(guó)家汽車零部件工業(yè)的投資已是整車企業(yè)的 1.2-1.5倍，而我國(guó)僅僅是0.3，投入嚴(yán)重不足。

三是中國(guó)的“整零關(guān)系”和過(guò)度采購(gòu)招標(biāo)體制嚴(yán)重制約了零部件企業(yè)的長(zhǎng)期研發(fā)投入。我國(guó)整車企業(yè)與零部件企業(yè)關(guān)系是典型的“奴仆關(guān)系”，整車企業(yè)高高在上的交易關(guān)系，只是一味壓低零部件價(jià)格，而缺乏對(duì)零部件企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理提升指導(dǎo)和支持。很多整車企業(yè)的“零庫(kù)存”理念嚴(yán)重扭曲，尊奉“我不存你存”，即整車企業(yè)零庫(kù)存而零部件企業(yè)多存。汽車生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，如果零部件企業(yè)不盈利，那么如何保持持續(xù)的投入和技術(shù)升級(jí)？?jī)H僅一味壓低零部件價(jià)格，那么在能力不能提高的前提下零部件企業(yè)勢(shì)必在材料和質(zhì)量上做文章，最終影響整車產(chǎn)品質(zhì)量。整車企業(yè)的另一個(gè)問(wèn)題是過(guò)度采購(gòu)招標(biāo)，這樣帶來(lái)了一個(gè)最大的問(wèn)題是：每一個(gè)換代產(chǎn)品，整車企業(yè)都要重新招標(biāo)，這必然導(dǎo)致零部件企業(yè)很難對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)投入。日本豐田公司對(duì)零部件企業(yè)的很多做法與我們正好相反。

6、為建立有競(jìng)爭(zhēng)力的互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，提出了新準(zhǔn)則和新要求

當(dāng)前中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的大而不強(qiáng)的一個(gè)原因是：互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。裝備制造業(yè)、材料工業(yè)、電子工業(yè)等互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，是導(dǎo)致中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在不強(qiáng)的重要原因。另外，還有兩個(gè)被忽略的原因，即中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究不強(qiáng)和資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新不夠。發(fā)達(dá)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)達(dá)，是因?yàn)樗鼈兊南嚓P(guān)基礎(chǔ)研究非常強(qiáng)大。中國(guó)資本市場(chǎng)的嚴(yán)格的利潤(rùn)導(dǎo)向而非創(chuàng)新導(dǎo)向的上市規(guī)則，極大地阻礙了汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程，使得我國(guó)很難培育起像美國(guó)特斯拉這樣的企業(yè)。特斯拉至今仍未實(shí)現(xiàn)盈利，但美國(guó)資本市場(chǎng)為其創(chuàng)新提供了極大的資本空間。像特斯拉這樣的企業(yè)，在今天中國(guó)資本市場(chǎng)體制下絕對(duì)不能容許上市，但今天中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)有多少像特斯拉一樣的企業(yè)等待上市籌集資本？！

報(bào)告為解決上述問(wèn)題提出了新的準(zhǔn)則，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提出了新的要求：

一是“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群?！蔽覈?guó)汽車產(chǎn)業(yè)一定要汲取過(guò)去的教訓(xùn)，要面向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、增材化和共享化的未來(lái)顛覆性產(chǎn)業(yè)與技術(shù)變革，在電池、傳感器、工業(yè)軟件、人工智能、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)上要加大投入力度和強(qiáng)度。

二是“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新?！被A(chǔ)研究必須能夠產(chǎn)業(yè)化，其重要機(jī)制是產(chǎn)學(xué)研合作。但我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作有個(gè)誤區(qū)：大學(xué)要做企業(yè)開(kāi)發(fā)的事，企業(yè)委托大學(xué)的項(xiàng)目要求能夠直接應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)和大學(xué)沒(méi)有根據(jù)各自核心能力建立有效的分工，即在大的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作上，大學(xué)前端應(yīng)該研究什么，企業(yè)在后端研究什么，在中后端，大學(xué)和企業(yè)應(yīng)該合作什么，沒(méi)有進(jìn)行有效的分工。清華大學(xué)汽車系在ABS和AMT的突破，是因?yàn)槲覀兒推髽I(yè)進(jìn)行了根據(jù)技術(shù)不同階段有效的分工。所以，從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研有效分工的合作機(jī)制亟待完善。 

三是“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展?！边@為我國(guó)傳統(tǒng)和新興技術(shù)的整車和零部件企業(yè)上市（比如奇瑞、一汽整體上市、電動(dòng)汽車、傳感器、無(wú)人駕駛、大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件等企業(yè)），提供有力的政策基礎(chǔ)和制度保障，特別是為中國(guó)證監(jiān)會(huì)改革現(xiàn)行的上市發(fā)審制度提出了明確要求。如果不能改革現(xiàn)行的上市發(fā)審制度，將成為中國(guó)制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的嚴(yán)重阻礙。衡量其能否改革的重要指標(biāo)是：能不能把像特斯拉一樣的具有創(chuàng)新型公司的汽車整車和零部件企業(yè)順利及時(shí)核準(zhǔn)上市。

今天上午，金秋送爽中十九大在人民大會(huì)堂在雄壯的《國(guó)際歌》聲中勝利閉幕。但我們的國(guó)家、我們的民族進(jìn)入新時(shí)代和光復(fù)盛世的序幕，才剛剛拉開(kāi)；我們的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進(jìn)入新時(shí)代和穿洲跨國(guó)的序幕，也剛剛拉開(kāi)；建設(shè)汽車?yán)硐雵?guó)的序幕，也緩緩拉開(kāi)！

中華民族崛起和偉大復(fù)興的征途上，絕不會(huì)一路風(fēng)帆一路花朵，但： 

青山遮不住，畢竟東流去！

中原干戈古亦聞，豈有逆胡傳子孫！

夜來(lái)臥聽(tīng)風(fēng)吹雨，鐵馬冰河入夢(mèng)來(lái)！

壯士饑餐胡虜肉，笑談渴飲匈奴血！

黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還！