中汽協(xié)要在新的一年里恢復威信提高水平擴大影響改善條件
在年前，記者一周內兩次見到董揚，一次是在公眾場合，他以中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長的身份，主持中日汽車的回顧與展望懇談酒會；一次是在他的辦公室，接受本報記者的專訪。
走進董揚的辦公室，他正忙碌地批閱著手中的文件，記者的采訪就在他工作的間隙開始了。記者在采訪中強烈地感受到，作為中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長的董揚，已經(jīng)開始認真思考和扮演自己的新角色了。
記者：請您談談對2007年汽車市場總體的判定以及對2008年汽車市場的預期。
董揚：2007年1~11月，全國生產(chǎn)汽車805萬輛，銷售795萬輛，11月銷售80萬輛。根據(jù)以往的經(jīng)驗，預計全年銷量應該在875萬~890萬輛之間，因為12月的銷量往往比11月份多一些。
對于2008年汽車市場的預期，我認為，汽車市場將隨著中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。但是2008年國家對國民經(jīng)濟將有所調控，穩(wěn)健的財政政策變成緊縮的財政政策，防止物價結構性上漲變成防止通貨膨脹，防止經(jīng)濟發(fā)展偏快變成防止經(jīng)濟發(fā)展過熱，所以對商用車可能會產(chǎn)生影響。因此預計2008年商用車的增長速度可能會比2007年低。
現(xiàn)在各方面對2008年汽車市場的銷量基本都做出1000萬輛的預測，我認為這是有道理的。中汽協(xié)正在研究2007年的數(shù)字以及對2008年的細分市場進行預測，同時也在征求各大企業(yè)及有關方面對市場預測的看法，也想和國外的專門機構進行合作，準確的數(shù)字到2008年1月中旬才能出來。
記者：您能否對中汽協(xié)近幾年的工作做一個大致的總結？
董揚：從不同的角度來判斷，中汽協(xié)的工作處于“比上不足比下有余”的中等偏上狀態(tài)。先說好的方面，在全國各行業(yè)協(xié)會里，中汽協(xié)的民間化程度是比較高的。首先，中汽協(xié)早就建立了大企業(yè)輪流當會長的制度；其次，組建了獨立的秘書處，秘書處有完整的組織機構和制度；再次，中汽協(xié)已經(jīng)開拓了自己的業(yè)務，幾個大的展覽在全國乃至全世界都很有影響，在政策研究方面包括有關稅費政策、品牌銷售管理辦法、反傾銷的網(wǎng)絡政策等已經(jīng)開展了比較好的工作。還有一點，中汽協(xié)有比較穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，不需要靠搞一些行業(yè)并不歡迎的評比和展覽來掙錢。
從汽車行業(yè)的發(fā)展對中汽協(xié)的要求來看，我們的工作還有很大的差距。首先，中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由加入WTO時最讓人擔心的幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展成現(xiàn)在的汽車生產(chǎn)大國，正在邁向汽車強國；與這樣的行業(yè)發(fā)展水平相比，中汽協(xié)的工作還沒有到位。其次，國務院辦公廳36號文件《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》里指出的協(xié)會的四大功能我們都在做，但和國際上的協(xié)會組織相比還是有差距的，中汽協(xié)的工作還有很大的改進余地。
所以我對中汽協(xié)的工作提出了16字的要求：“恢復威信、提高水平、擴大影響、改善條件”。
記者：面對飛速發(fā)展的中國汽車市場和激烈競爭的行業(yè)態(tài)勢，中國汽車工業(yè)協(xié)會2008年的工作重點將放在哪些方面？
董揚：第一，確定中汽協(xié)的位置。國務院辦公廳36號文件規(guī)定，協(xié)會主要是服務企業(yè)。就這一點，我特別告誡秘書處：我們不是二政府！行業(yè)協(xié)會首先要確定自己的位置是為企業(yè)服務，是企業(yè)聯(lián)合起來的中介組織；當然也為政府服務，為行業(yè)發(fā)展服務。
第二，改善和政府部門的關系。
第三，改善和兄弟單位的關系，比如中國汽車工程學會、中國汽車技術研究中心、貿(mào)促會汽車分會等。當前社會專業(yè)機構在各方面都發(fā)揮著各自的作用，比如中國汽車工程學會在學術交流、科普、論壇等方面，中國汽車技術研究中心在行業(yè)政策研究、認證、行業(yè)標準等方面，貿(mào)促會在展覽、國際交流方面等有無可替代的作用。因此聯(lián)合大家一起工作也是中汽協(xié)的責任。
第四，在行業(yè)需要的事情上深入開展工作，主要有以下幾個方面：
一是國3排放標準于2008年初開始實施，如何開展一致性審查、怎樣做好過渡？二是2007年中國汽車出口俄羅斯大幅增長，但是很多企業(yè)在俄建廠的計劃嚴重受挫，這個問題應該怎么解決？三是針對2007年全國轎車車均排量上升了0.17升的態(tài)勢，怎樣制定政策使得全社會能夠接受并繼續(xù)使用小排量車，為全社會節(jié)約能源。
第五，我們將減少一些行業(yè)不太歡迎的評比、展覽等活動。
第六，協(xié)會秘書處的內部建設。
還有一點想特別指出，協(xié)會千萬不要認為自己比政府和企業(yè)更了解行業(yè)。其實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，有自己內在的原因；政府經(jīng)過改革開放的鍛煉，已經(jīng)足夠敏銳，企業(yè)經(jīng)過市場的鍛煉，也已經(jīng)有相當?shù)膶嵙?。中汽協(xié)的工作主要是溝通、協(xié)調、服務。
記者：在很多場合您都提到了節(jié)能減排應作為目前汽車行業(yè)的重點工作，您能否談談這其中的工作難點是什么？
董揚：在節(jié)能減排方面，中汽協(xié)的主要工作還是做協(xié)調。目前正好趕上國3排放標準實施這樣一個關鍵時期，中汽協(xié)也通過各方面做了一些了解，我也希望向全行業(yè)公開我自己的觀點。
首先，汽車行業(yè)對于降低排放應該具有責無旁貸的責任。2007年全球各方空前一致達成共識，二氧化碳排放已成為全球氣候變暖的主要原因。我認為，二氧化碳的排放是比一氧化碳、氮氧化合物、顆粒物排放等更難解決的問題，特別是在中國。目前全球雖然已經(jīng)進入信息化時代，但工業(yè)發(fā)展還是建立在石油經(jīng)濟和煤炭經(jīng)濟的基礎上，要發(fā)展經(jīng)濟還要增加二氧化碳的排放，后發(fā)展的國家在一定程度上要加快治理的進程，中國的治理進程要比歐洲快恐怕將是一種常態(tài)。
其次，現(xiàn)在實施國3排放標準的困難確實很大。我認為其中有六個問題。
一是油的問題，到目前為主，國家還沒有燃油標準、柴油標準，石油化工部門的高標準油的改造工作大部分還沒有完成，石油、柴油的優(yōu)質優(yōu)價問題也沒有解決。二是匹配工作，現(xiàn)在如果全面實施國3排放標準，各整車、發(fā)動機廠還沒有全面掌握匹配技術，很多工作還要依賴于外國公司；雖然現(xiàn)在匹配工作已經(jīng)全面展開，但經(jīng)濟性普遍不好，油耗上升5%以上，有的甚至上升20%。三是零部件供應問題，雖然全世界共軌系統(tǒng)、新的電子燃油系統(tǒng)已有上千萬套的生產(chǎn)能力，但在中國一下增長200萬臺的供應還需要一個過程。四是維修問題，過去的柴油機三分之二自己修，三分之一到4S店修?，F(xiàn)在國3排放的柴油機全部要去4S店維修，原有的4S店在人員、設備上還都存在問題。五是成本問題，購車成本和運輸成本都會增加。六是由于零部件企業(yè)的技術升級不夠快，造成法規(guī)加嚴后零部件供應系統(tǒng)又回到了供貨商以外商獨資為主的情況，這為產(chǎn)業(yè)安全和成本控制都帶來了問題。
其三，我想向全社會呼吁，大家都要認識到一個現(xiàn)實，就是我們需要在條件不具備的情況下加快實施新的標準，縮短排放法規(guī)與國外的差距。各相關行業(yè)都要努力，政府要加強協(xié)調，媒體要多正面報道。
記者：最后請您對中國汽車工業(yè)發(fā)展的趨勢做一個大體的判斷。
董揚：我記得在一次媒體的活動中提到，我為我所服務的產(chǎn)業(yè)感到驕傲。
我們過去曾經(jīng)考慮過巴西、印度、俄羅斯的汽車工業(yè)是不是比中國的汽車工業(yè)發(fā)展得好？現(xiàn)在看來，從上世紀80年代到現(xiàn)在，他們都沒有中國發(fā)展得好。中國汽車工業(yè)正在按照一種自己的規(guī)律堅定地向前發(fā)展。
由于世界格局轉變，加工工業(yè)逐漸向后發(fā)達國家轉移；也由于中國具備地域廣闊、政治穩(wěn)定、社會繁榮、工業(yè)基礎相對較好、勞動力成本相對較低的綜合優(yōu)勢，中國汽車工業(yè)目前向前發(fā)展的趨勢還會持續(xù)10~15年，甚至20年。我個人估計，中國汽車工業(yè)的年均銷量會以等差級數(shù)增長，也就是增量不變，增速放緩。中國汽車工業(yè)可能成為世界第一規(guī)模的汽車工業(yè)。
