近日，有關(guān)“汽車燃油稅即將實施”的報道充斥著各種媒體和網(wǎng)站，甚至有的把確切的稅率都報出來了。記者為燃油稅即將實施而興奮的同時，有一些懷疑：財政部和稅務(wù)總局為何沒有表態(tài)？經(jīng)過一番調(diào)查后，記者發(fā)現(xiàn)，其實燃油稅離我們還很遠。
主管機關(guān)：最近沒有制定燃油稅新政策
通過正常渠道報道燃油稅的采訪，都被拒絕了。這一結(jié)果是記者早已料到的，如果官方消息很容易得到，就不會因為燃油稅的一個說法而引起報道高潮了。
記者以個人的名義找到了財政部稅政司的一位官員，這位參與制定方案的官員拒絕透露方案的具體內(nèi)容，但他告訴記者，媒體近日熱炒的燃油稅政策即將出臺的說法是不準確的：“燃油稅的征收方案早就制定出來了，但由于實施條件還不成熟，因而被擱了很久了。如果說，國家近期要實施燃油稅的話，原先的方案應(yīng)該不能拿來直接用，需要根據(jù)當(dāng)前條件重新調(diào)整后，才能用?！彼a充到，燃油稅是財政部和稅務(wù)總局一起制定的，提交方案時還要征求發(fā)改委等相關(guān)部門的意見。
記者又找到了稅務(wù)總局法規(guī)司的一位官員，了解關(guān)于燃油稅政策出臺的“最新精神”。這位官員的回答更直接：“你不要信那些說法?！?
為了慎重起見，記者再一次向發(fā)改委工業(yè)司副司長陳斌求證。陳斌說他對燃油稅政策的具體推進情況不太清楚，但他告訴記者，燃油稅政策如果要發(fā)布、實施，應(yīng)該會征求發(fā)改委意見的，但直到現(xiàn)在為止，發(fā)改委并沒有收到關(guān)于燃油稅的具體征稅方案。
媒體報道與陳清泰發(fā)言不符
最近，關(guān)于燃油稅出臺的報道大多與國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰有關(guān)。
11月22日，陳清泰出席了中歐國際工商學(xué)院舉辦的第二屆中國汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇。論壇期間，他回答了記者關(guān)于燃油稅的提問。之后，就大量出現(xiàn)了關(guān)于“燃油稅即將出臺”的報道。
但在與陳清泰聯(lián)系的過程中，其秘書告訴記者，很多媒體的報道失實。“他們對陳主任的話斷章取義，肆意歪曲?！彼€告訴記者，陳主任并沒有說“燃油稅即將實施”。
記者找到了11月22日論壇的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播，發(fā)現(xiàn)陳清泰當(dāng)時的提法并不是媒體報道的那樣。陳清泰只是說“關(guān)于燃油稅政策的方案，已經(jīng)經(jīng)過人大討論，原則上同意”。而且關(guān)于稅率，陳清泰一再強調(diào)，“這個政策還不足以抑制對燃油的過度消費，但是要額外再加一筆稅來提高成品油的價格，當(dāng)然，這一點在社會上比較敏感，但是我認為應(yīng)該是要加的，加的過程應(yīng)該是一個逐步增加的過程，比如最終燃油稅加到30%、50%，甚至加到100%。”陳清泰在這些話之后，還補充說：“我認為這對中國來說可能都是需要的，當(dāng)然，這是我個人的考慮?！?
燃油稅何時出臺仍是懸念
燃油稅已經(jīng)喊了10年了。
在1997年全國人大通過的《公路法》中，首次提出“公路養(yǎng)路費”改為“燃油附加稅”的條款，并擬在1998年1月1日起實施，具體辦法由國務(wù)院決定。
1999年10月31日，九屆人大十二次會議最終通過了《公路法》修正案里的第三十六條：“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，具體辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定?！?
自2001年起，每年的1月份，稅務(wù)總局局長都要公開發(fā)言：燃油稅出臺工作已經(jīng)就緒，時機合適，就會開征燃油稅。
燃油稅為什么是“千呼萬喚不出來”呢？一位經(jīng)濟學(xué)家告訴記者，主要問題還是利益的重新分配問題。油價太高，其實并不是最主要因素。如果上漲的油價和養(yǎng)路費、過路費及過橋費持平的話，車主又怎么會反對呢？問題關(guān)鍵是稅務(wù)部門、公路部門的利益分配，中央和地方的利益分配，農(nóng)用車、工程用車問題，部隊用車問題等難以協(xié)調(diào)解決。
但當(dāng)前的能源問題和污染問題又到了迫切需要開征燃油稅的時候了。陳清泰之所以說需要開征燃油稅，并希望燃油稅稅率高一些，是因為：“在缺乏政府政策引導(dǎo)的情況下，我國存在汽車‘過度消費’的傾向。中國大城市轎車的平均尺寸、重量、排氣量不僅比日本大眾汽車消費起步時大了許多，而且比今天歐洲大城市的平均水平還要高?！标惽逄┮虼肆χ鲊夷軌虮M快征收燃油稅，并且稅率能高一些，以抑制汽車的“過度消費”。
國家何時打算開征燃油稅呢？2005年1月將到，屆時稅務(wù)總局一定會有一個官方的說法。希望國家能夠有個明確的說法，而不僅僅只是“擇機出臺”，省得公眾瞎猜測。(本報記者 姚 蔚)
