11月7日，記者從中國汽車工業(yè)協(xié)會得知，《中國汽車零部件“十一五”專項發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制訂完畢并將在短期內(nèi)向社會公布，這項規(guī)劃旨在增強中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，形成與整個汽車工業(yè)發(fā)展相稱的全球競爭力。
中國汽車工業(yè)協(xié)會零部件部有關(guān)人士透露，該規(guī)劃的評審、征求意見階段已經(jīng)結(jié)束，只等《汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》出臺后，零部件的專項規(guī)劃就能很快公布。
重點培育零部件自主品牌
記者了解到，該規(guī)劃從屬于《汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》，其制訂始于2004年下半年，由國家發(fā)改委委托中國汽車工業(yè)協(xié)會牽頭進行，中國汽車技術(shù)研究中心等相關(guān)機構(gòu)和許多業(yè)內(nèi)專家參與了制訂。
根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》中全面提升零部件行業(yè)競爭力的要求，該規(guī)劃重點提出了將培育零部件行業(yè)的自主品牌，提升國內(nèi)汽車零部件企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的要求，同時還對推動零部件企業(yè)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了構(gòu)想，爭取在“十一五”期間形成一到幾家規(guī)模超過100億美元以上的企業(yè)。
制訂該規(guī)劃主要有兩個目的，一是促進我國汽車零部件行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和自主發(fā)展；第二就是擴大我國汽車零部件產(chǎn)品的出口規(guī)模，出口產(chǎn)品從售后服務(wù)件向OEM件轉(zhuǎn)變。
從內(nèi)容看，該規(guī)劃一部分是對汽車發(fā)動機、轉(zhuǎn)向器、傳動軸等17個分支機構(gòu)的小行業(yè)規(guī)劃，另一部分是圍繞新能源、環(huán)保、電子化的發(fā)展方向，突出行業(yè)整體發(fā)展的汽車動力總成、汽車電子產(chǎn)品、汽車相關(guān)工業(yè)和汽車零部件出口等四個方面的重點產(chǎn)品規(guī)劃。
值得注意的是，外商獨資零部件企業(yè)不被看作我國零部件產(chǎn)業(yè)的組成部分。規(guī)劃對中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的界定是指在中國境內(nèi)注冊的零部件企業(yè)，包括合資企業(yè)、國有或者國有控股企業(yè)以及民營企業(yè)。
對此，德爾福汽車系統(tǒng)(中國)投資有限公司市場、溝通及公共事務(wù)副總經(jīng)理蔣健表示，外資零部件企業(yè)在中國市場的地位一直比較模糊，政策層面沒有清晰界定，即使這個規(guī)劃做出了如此界定，德爾福仍然將自己作為中國汽車行業(yè)的組成部分。
八項措施支持自主創(chuàng)新
按照新的規(guī)劃，到2010年，我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達(dá)到1.3萬億元人民幣，其中OEM產(chǎn)值7300億人民幣，出口額達(dá)到500億美元。統(tǒng)計顯示，2005年，中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3838億元人民幣，出口額為85億美元。
參與該規(guī)劃制訂的中國汽車技術(shù)研究中心的一位研究人員表示，上述目標(biāo)是根據(jù)中國汽車工業(yè)的增長速度、零部件需求以及售后服務(wù)市場規(guī)模測算出來，并且經(jīng)過多位業(yè)內(nèi)專家反復(fù)權(quán)衡后提出的保守數(shù)字。
除了具體目標(biāo)以外，該規(guī)劃總共提出了八項支持中國汽車零部件企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力的鼓勵措施。
第一，由政府出資建立一個支持國內(nèi)汽車零部件企業(yè)進行產(chǎn)品自主開發(fā)的基金，這個基金的規(guī)模將達(dá)到數(shù)億元。第二，建立一個產(chǎn)、學(xué)、研各方共同參與的公用技術(shù)平臺，鼓勵企業(yè)進行競爭性產(chǎn)品開發(fā)，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，對自主品牌實施包括稅收在內(nèi)的一系列優(yōu)惠政策。第三，政府優(yōu)先采購包括零部件在內(nèi)的自主品牌的汽車產(chǎn)品。第四，通過稅前列支，鼓勵企業(yè)加大對零部件研發(fā)的投入。第五，發(fā)布汽車零部件產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)合理投資。第六，實現(xiàn)投資多元化，鼓勵不同性質(zhì)的資金進入零部件產(chǎn)業(yè)。第七，建立股份制或者第三方的零部件產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)。第八，對國有或者國有控股的零部件企業(yè)管理層進行政績考核，激勵和鞭策管理者提高企業(yè)競爭力。
化解邊緣化風(fēng)險
在該規(guī)劃出臺之前，業(yè)界普遍認(rèn)為，中國本土汽車零部件企業(yè)正面臨著邊緣化風(fēng)險，而該規(guī)劃的出臺，將對化解我國汽車零部件行業(yè)面臨的邊緣化危險起到重要作用。
目前國際汽車零部件巨頭博世、德爾福等眾多跨國公司已經(jīng)在中國市場建立了數(shù)十家合資和獨資公司，這些公司掌控著關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)，成為整車廠關(guān)鍵零部件總成的配套商，還享受著中國政府的稅收政策優(yōu)惠。
而本土零部件企業(yè)缺乏核心技術(shù)，自主開發(fā)能力薄弱，大多數(shù)只是二、三級甚至原材料供應(yīng)商，這種情況讓國內(nèi)的汽車零部件企業(yè)正面臨著越來越大的被邊緣化風(fēng)險。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長沈?qū)幬峋捅硎?，隨著國外零部件巨頭在華的不斷發(fā)展，目前已經(jīng)進入新的階段，外國汽車零部件企業(yè)在華投資正在發(fā)生三個轉(zhuǎn)變，從參股向控股轉(zhuǎn)變，從合資向獨資轉(zhuǎn)變，從占有市場向壟斷市場轉(zhuǎn)變，外資對國內(nèi)零部件行業(yè)的掌控力正在增強。
但就在外資企業(yè)大肆擴張之時，國內(nèi)本土零部件企業(yè)卻由于規(guī)模小、資金少，研發(fā)投入普遍不足，在競爭中的弱勢越來越明顯。
據(jù)統(tǒng)計，我國汽車零部件企業(yè)年開發(fā)投入一般為銷售收入的1%-1.5%左右，而發(fā)達(dá)國家為3%-5%，甚至達(dá)到10%?？鐕悴考驹谘邪l(fā)的投入非常大，德爾福公司每年的研發(fā)投入達(dá)到20億美元，而2005年，我國只有四家本土零部件企業(yè)銷售收入超過100億人民幣。
今年3月，歐盟和美國聯(lián)手在WTO向我國的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》發(fā)難，迫使這一辦法中的關(guān)鍵條款推遲兩年實施，這一事件已經(jīng)清楚地表明跨國汽車企業(yè)在占領(lǐng)了中國整車市場之后，進一步扼制中國零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企圖。
中國加入WTO后，無法對外國公司在華擴張進行更多限制，不過，外資企業(yè)的擴張仍然可以為中國本土零部件企業(yè)的成長提供機會，尤其是在當(dāng)前汽車零部件的全球化生產(chǎn)和貿(mào)易趨勢越來越明顯的情況下。見習(xí)記者史寶華北京報道
