從2004年4月30日交通部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》至今，國家開展集中治超工作已歷時三年。記者從近日召開的2007年全國治理車輛超限超載工作電視電話會議上獲悉，三年來國家集中治超工作取得了顯著效果；同時相關(guān)部門將從2008年起的三年內(nèi)，構(gòu)建治超工作的長效機制，重點開展治超工作秩序以及總重超過55噸的非法超限超載車輛的整頓。
三年治超成效顯著新階段面臨新問題
據(jù)介紹，全國治超工作開展三年以來，貨車超限超載率從治理前的80%以上下降到10%以內(nèi)，北京等10多個省市已經(jīng)控制在3%以下。在汽車總量年均增加15%的情況下，三年來道路交通事故率年均下降15%左右，因超限超載對公路橋梁造成的經(jīng)濟損失每年減少160億元左右。
統(tǒng)計顯示，三年來，全國查處違法超限超載車輛1978萬輛次；撤銷了79家企業(yè)的385個違規(guī)汽車產(chǎn)品，取締了2.7萬種不符合國家標準的車型；吊銷汽車非法改裝、生產(chǎn)和維修企業(yè)營業(yè)執(zhí)照432戶，取締了無照經(jīng)營3614戶；實施了車輛強制性產(chǎn)品認證等制度，督促45家汽車制造企業(yè)主動召回缺陷汽車130萬輛；對10噸以上的貨車降低了20%~30%通行費，減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行費70多億元；近20個省份試行了收費公路計重收費，運用經(jīng)濟手段遏制超限運輸。
針對治超工作的推進方向，全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、交通部部長李盛霖近日指出，當前治超工作已開始進入由全面的集中治理向局部的重點治理、由集中的有力打擊向長效的治理防范轉(zhuǎn)變的新階段；下一步治理工作的重點是整頓治超工作秩序和總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛。
李盛霖指出，在開展治超工作秩序整頓方面，要打擊非法“車托”護送車輛以及聚眾惡意堵塞交通、沖卡拒檢甚至暴力抗法等違法犯罪活動，堅決杜絕以收費代卸載以及亂收費、亂罰款和重復(fù)罰款等現(xiàn)象；在開展總重超過55噸的非法超限超載車輛的整頓方面，要嚴禁車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋，確保橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運營。
據(jù)悉，為做好下一階段治超工作，交通部、公安部等九部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》，提出進一步建立健全公路管理法律體系、路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機制、輿論監(jiān)督機制、治超經(jīng)費保障機制。
持續(xù)治超使企業(yè)受益計重收費成得力手段
國家將治超工作設(shè)為長效機制，從長期發(fā)展中治理和防范超限超載現(xiàn)象，使汽車企業(yè)成為最大的受益者之一。
陜汽集團市場部經(jīng)理劉科強在接受采訪時表示，通過國家一直以來對超限超載的有效治理，現(xiàn)在的超載率比過去遠遠降低，這對企業(yè)來說肯定是好事。劉科強認為最突出的表現(xiàn)有兩方面，一是治理超載后重卡的需求量出現(xiàn)大幅增加；二是治超后大多數(shù)用戶按照規(guī)定載重額度運行，使車輛損耗減少，從而大大降低了企業(yè)的服務(wù)費用。
劉科強表示，目前各大卡車制造企業(yè)均非常支持并會從產(chǎn)品生產(chǎn)上積極配合國家的治超工作。但他也指出，目前仍然存在地區(qū)間執(zhí)法力度不一的現(xiàn)象。他認為只有實現(xiàn)規(guī)范管理，貨運市場形成公平競爭，這樣企業(yè)和用戶才會有積極性。此外，市場穩(wěn)定，貨運收益也會提升，從而彌補治超后在單位運量上帶來的損失，形成良性循環(huán)。
卡車分析師龔雨楠認為，推廣和落實計重收費政策是治超最行之有效的方法。龔雨楠說，中華人民共和國交通部令2000年第2號《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》拉開了中國交通運輸史上治理超限工作，但目前治理工作主要還是依靠行政手段、經(jīng)濟手段來強制車主不得超載，車主是被動的承受者。由于各地執(zhí)法力度的差異化，各地公路貨運市場依然存在難以解決的超限問題。2003年計重收費在江蘇、河南、青海試點后，取得良好的效果。2005年交通部出臺了《關(guān)于收費公路試行計重收費的指導(dǎo)意見》，鼓勵各省市實施計重收費政策，以徹底解決公路運輸存在超限問題。計重收費政策實施以后，除解決了公路運輸超限“頑疾”，同時給重卡行業(yè)帶來了深遠的影響，是促使2007年重卡市場出現(xiàn)井噴式增長的重要原因。
從目前來看，已經(jīng)有19個省市實行了計重收費，但僅僅局限在高速公路和少量省道上，對大量國道、省級道路以及一些鄉(xiāng)級公路基本沒有實施計重收費，并且在專線運輸?shù)墓芾砩夏壳斑€是空白。龔雨楠表示，如果進一步鋪開計重收費，那么相應(yīng)的行政手段和法律手段就會相應(yīng)減少，使治超成為市場行為。
