相信對(duì)于從事貨運(yùn)的個(gè)人和企業(yè)來(lái)說(shuō)，將在2011年7月1日起施行的《公路安全保護(hù)條例》中有關(guān)超載超限的規(guī)定已經(jīng)耳熟能詳。超載超限是個(gè)老問(wèn)題，各種治超措施也是層出不窮。如果說(shuō)計(jì)重收費(fèi)是從經(jīng)濟(jì)上讓用戶感到超載不劃算，那么《條例》則是從運(yùn)輸資格上加以管理。
為治超，《條例》出4招
伴隨著《條例》施行的同時(shí)，《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》廢止。1987年10月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《公路管理?xiàng)l例》，1988年1月1日起《公路管理?xiàng)l例》施行。2008年12月27日，國(guó)務(wù)院修改《公路管理?xiàng)l例》并于2009年1月1日起施行。查看修改前后的《公路管理?xiàng)l例》，都沒(méi)有對(duì)公路超載超限的規(guī)定。
近年來(lái)，交通運(yùn)輸、公安等部門聯(lián)合集中治超，在取得明顯成效的同時(shí)仍不時(shí)出現(xiàn)反彈。為依法治理這一頑疾，《條例》總結(jié)近年來(lái)的治超經(jīng)驗(yàn)，主要做了以下規(guī)定：
一是對(duì)車輛的生產(chǎn)和銷售實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化源頭控制?！稐l例》規(guī)定：車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得生產(chǎn)、銷售。
二是對(duì)大宗貨物集散場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)管，規(guī)定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭、水泥等貨物集散場(chǎng)所及貨運(yùn)站進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(chǎng)（站）；并規(guī)定任何單位或者個(gè)人不得指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸。
三是完善治超檢查措施?！稐l例》對(duì)超限檢測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置、公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查職責(zé)和規(guī)范執(zhí)法，以及禁止阻礙、逃避超限檢查的行為等，做了明確規(guī)定。
四是加大對(duì)違規(guī)超限運(yùn)輸行為的處罰力度，以保障各項(xiàng)規(guī)定能夠得到切實(shí)遵守。
運(yùn)輸業(yè)很受傷
現(xiàn)在的運(yùn)輸成本太高，不超載就沒(méi)辦法賺錢?！稐l例》實(shí)施后，1年內(nèi)超載3次就吊銷營(yíng)運(yùn)證，對(duì)我們來(lái)說(shuō)真是兩難。有卡車用戶表示，《條例》確實(shí)是沉重一擊。
受到《條例》影響的還包括商品車運(yùn)輸行業(yè)，整車物流與普貨物流最大的不同點(diǎn)，就在于其掛車是違規(guī)的。我國(guó)現(xiàn)有的商品車運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)度是16.5米，只夠一般的轎車3輛的長(zhǎng)度。按照上下各3輛的標(biāo)準(zhǔn)，只允許拉6輛常規(guī)轎車，這樣操作只能賠錢。
一般來(lái)說(shuō)，商品車運(yùn)輸車長(zhǎng)度會(huì)加長(zhǎng)到20-25米，運(yùn)送12輛車，貨物總重只有20多噸，加上運(yùn)輸車本身10多噸的自重，總重只有30多噸，并不超載，這與集裝箱、煤炭運(yùn)輸?shù)蓉浳锏倪\(yùn)輸是完全不一樣的。這個(gè)行業(yè)目前還不規(guī)范，國(guó)有企業(yè)不敢投資，目前的投資主體很多是個(gè)人或者小型民營(yíng)企業(yè)。隨著《條例》的施行，投資主體可能會(huì)減少。
2011年3月22日，中遠(yuǎn)物流宣布，已全線轉(zhuǎn)讓汽車物流業(yè)務(wù)并正式退出商品車物流行業(yè)，似乎證明了這一觀點(diǎn)。
執(zhí)行效果引猜測(cè)
在此前的多次集中整治超載超限中，有時(shí)候相關(guān)部門是睜一只眼，閉一只眼，而且一旦物資短缺，還主動(dòng)放寬載貨尺度。
在傳統(tǒng)的人情、親情關(guān)系環(huán)境下，很難徹底改變超載超限的現(xiàn)狀。不過(guò)，《條例》對(duì)汽車行業(yè)會(huì)帶來(lái)一定的好處，因?yàn)橛捎趯?duì)超載的治理，單車運(yùn)貨量下降，用車總量會(huì)上升。
就目前公路運(yùn)輸業(yè)來(lái)看，如果僅一罰了之，很可能會(huì)出現(xiàn)兩大現(xiàn)象：一是物流成本進(jìn)一步提高，并轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；二是公路貨運(yùn)企業(yè)全面萎縮。而這都違背了《條例》的初衷，所以除了一方面嚴(yán)格治理超載超限外，另一方面還得從解決物流行業(yè)的頑疾入手。
