擔(dān)任全國人大代表五年來，今年是陜西法士特集團(tuán)公司董事長、黨委書記李大開提交的提案最多的一次，包括分類制定各大類汽車及關(guān)鍵總成產(chǎn)品最低“三包”規(guī)定；進(jìn)一步完善和修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》；對(duì)國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心在引進(jìn)海內(nèi)外高層次、高技能人才上加大扶持力度；完善高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件等幾個(gè)方面。
在關(guān)于進(jìn)一步完善和修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的提案中，李大開提出，2011年國家發(fā)改委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡(jiǎn)稱目錄）是政府引導(dǎo)投資方向，管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)，對(duì)鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)具有重要的指導(dǎo)作用。實(shí)施以來，對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升自主創(chuàng)新能力起到了積極的推動(dòng)作用，也為相關(guān)企業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。
李大開指出，目錄對(duì)有關(guān)條目進(jìn)行了明確和細(xì)化，但細(xì)化之后部分先進(jìn)技術(shù)并未納入到鼓勵(lì)類范圍。以鼓勵(lì)類第十六類“汽車”為例，第1條“汽車關(guān)鍵零部件”中僅明確了電渦流緩速器，未提及液力緩速器。但在歐洲市場(chǎng)，電渦流緩速器市場(chǎng)份額僅占2%，而液力緩速器由于技術(shù)含量高、制動(dòng)效果好，市場(chǎng)占有率高達(dá)98%。第2條中僅將自動(dòng)變速器中的DCT和AMT列為鼓勵(lì)類，而未將AT、CVT列入其中。事實(shí)上AT、CVT技術(shù)在某些方面比DCT、AMT更具優(yōu)勢(shì)。目前國內(nèi)重型AT市場(chǎng)已被艾里遜、福伊特、采埃孚等外資企業(yè)壟斷，國產(chǎn)自動(dòng)擋乘用車80%均采用的是進(jìn)口變速器，部分核心技術(shù)“空心化”的局面仍未根本改變。
李大開建議，一要將“重型汽車及大客車傳動(dòng)系統(tǒng)（含機(jī)械式變速器、車橋等關(guān)鍵零部件）”繼續(xù)列入鼓勵(lì)類；二要在目錄鼓勵(lì)類第十六類“汽車關(guān)鍵零部件”中增加“液力緩速器”條目，與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》第19類第2條中“液力緩速器”項(xiàng)目等同，鼓勵(lì)支持國內(nèi)汽車零部件企業(yè)加快液力緩速器技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展；三要將AT、CVT自動(dòng)變速器納入目錄鼓勵(lì)類范圍。AT自動(dòng)變速器，除在乘用車市場(chǎng)廣泛應(yīng)用外，在高端重卡、大客車、工程車、軍用越野車等特種車輛方面更具廣闊的發(fā)展前景。李大開強(qiáng)調(diào)，必須同步加快國產(chǎn)AT、CVT、DCT、AMT自動(dòng)變速器的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用，以打破跨國公司對(duì)中國市場(chǎng)的技術(shù)壟斷。
