新的《機(jī)動車維修管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已實(shí)行兩個(gè)多月了，但在近日上海市信息中心舉行的聯(lián)席會議上，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為在相關(guān)實(shí)施細(xì)則出臺前，《規(guī)定》對業(yè)內(nèi)一些不合理行為尚難制約，并不能從源頭上解決因廠家特約維修站配件壟斷而導(dǎo)致配件價(jià)格過高等四大問題。
難題一：4S店配件壟斷難解決
過去，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在投放新車型后，均需將維修技術(shù)和汽車檢測參數(shù)公布于眾，以便所有的汽車修理企業(yè)都能夠維修該車型。
但自從中國有了汽車合資生產(chǎn)企業(yè)后，合資企業(yè)對新車型的維修技術(shù)和檢測參數(shù)都不予公布，目的是使其特約維修站能夠壟斷經(jīng)營。
事實(shí)上，目前無論是汽車配件的價(jià)格、還是配件的來源，都由廠家說了算，配件也已成為整車廠除整車外最大的一塊利潤來源。壟斷必然產(chǎn)生高利潤，曾經(jīng)有人做過統(tǒng)計(jì)，如果購買4S店的零部件組裝一輛車，其價(jià)格相當(dāng)于一輛整車的兩倍，這也導(dǎo)致了“買得起車，用不起車”的呼聲越來越高。
上海翔通汽車咨詢有限公司首席政策分析師閻瑞林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示：“《規(guī)定》已經(jīng)重視并著手解決這一問題，如第二十六條明確規(guī)定，機(jī)動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個(gè)月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)資料和工時(shí)定額?！?nbsp;
這樣的規(guī)定可以保證各類汽車維修企業(yè)之間的公平競爭，但是他同時(shí)為沒有實(shí)施細(xì)則感到擔(dān)憂?！啊兑?guī)定》對采用何種形式公布，公布哪些項(xiàng)目都沒有明確要求，同時(shí)，對機(jī)動車生產(chǎn)廠家不按規(guī)定公布也缺乏約束和處罰措施，這可能造成個(gè)別機(jī)動車生產(chǎn)廠家不遵守本規(guī)定?！遍惾鹆终f。
閻瑞林還表示，“在國外，機(jī)動車生產(chǎn)廠家對新車型的維修技術(shù)資料有兩套內(nèi)容，一套在他們特約維修網(wǎng)點(diǎn)公布，一套向社會公布，對不向社會公布的項(xiàng)目廠家要說明原因，允許用戶到其他維修企業(yè)修理的項(xiàng)目廠家必須完全公布，同時(shí)，對這些規(guī)定都有制約措施?！?nbsp;
難題二：假冒偽劣配件難杜絕
此外，閻瑞林還擔(dān)憂，由于中國目前缺乏相應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)，副廠配件和假冒偽劣配件之間很難界定，這就導(dǎo)致一些假冒偽劣配件打著副廠件的名義充斥市場。
在維修行業(yè)中，副廠件是指區(qū)別與正廠件，雖沒經(jīng)過總裝廠的渠道，但由整車廠家的配套廠家以直銷形式進(jìn)入市場的配件，這類配件雖在把關(guān)上沒有正廠件那么嚴(yán)格，但一般情況下質(zhì)量都有保障，且價(jià)格比正廠件便宜不少；而假冒偽劣配件則是坑害欺騙消費(fèi)者的“三無”產(chǎn)品，是監(jiān)管部門打擊的對象。
《規(guī)定》對防止假冒偽劣配件流入汽修行業(yè)有相關(guān)規(guī)定，但閻瑞林認(rèn)為，規(guī)定本身就存在漏洞。
他說：“在國外，用于汽車修理的零配件都必須經(jīng)過國家規(guī)定的檢測機(jī)構(gòu)檢測，合格才能進(jìn)入市場，這樣的汽車零配件才被稱之副廠件，而未經(jīng)相應(yīng)檢測的都被稱之為‘假冒偽劣配件’，是不允許進(jìn)入市場的，而在中國，因?yàn)闆]有這樣的檢測程序，對副廠配件很難有明確的定義，所以對副廠件和假冒偽劣配件也很難辨認(rèn)?！庇纱怂麚?dān)心，假冒偽劣配件可能繼續(xù)充斥市場坑害消費(fèi)者。
難題三：工時(shí)費(fèi)維修經(jīng)營者說了算
不僅如此，在實(shí)施細(xì)則尚未出臺前，消費(fèi)者在維修車輛時(shí)權(quán)益很難得到保障，例如維修工時(shí)費(fèi)問題，長期以來都是維修經(jīng)營者說了算，消費(fèi)者沒有話語權(quán)。
事實(shí)上，《規(guī)定》已經(jīng)考慮維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，明示工時(shí)費(fèi)。
《規(guī)定》第二十六條規(guī)定，機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用。同時(shí)，規(guī)定機(jī)動車維修工時(shí)定額，可按各省機(jī)動車維修協(xié)會等行業(yè)、中介組織統(tǒng)一制訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按機(jī)動車維修經(jīng)營者報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此外還可按機(jī)動車生產(chǎn)廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
“這就相當(dāng)于將維修工時(shí)費(fèi)放開了，只要在其所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案就可以了，一定程度上表明消費(fèi)者修車時(shí)有了選擇余地，可以‘貨比三家’。”閻瑞林表示，“但是當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，此條款還規(guī)定要‘優(yōu)先適用機(jī)動車維修經(jīng)營者備案的標(biāo)準(zhǔn)’，這就表明在實(shí)際工時(shí)費(fèi)不一定等于定額工時(shí)費(fèi)時(shí)，還是由維修站經(jīng)營者說了算?！?nbsp;
難題四：二手車維修連鎖無從申請
關(guān)于《規(guī)定》中對于維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，閻瑞林表示，由于監(jiān)管不同，二手車的維修網(wǎng)點(diǎn)目前尚不知向何處申請。
據(jù)閻瑞林介紹，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，一般經(jīng)營二手車的連鎖企業(yè)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都有一個(gè)汽車維修店，這個(gè)維修店除了對所銷售二手車進(jìn)行維修外，同時(shí)也承接所有的機(jī)動車維修業(yè)務(wù)，在我國，隨著二手車業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，二手車維修網(wǎng)點(diǎn)也將蓬勃發(fā)展。
對于新車維修網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，《規(guī)定》第十七條規(guī)定，申請機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，可由機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。
這是不是意味著，二手車連鎖企業(yè)的維修網(wǎng)點(diǎn)也能據(jù)此向所在地的縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請呢？
閻瑞林表示：“從目前的情況看，中國的二手車經(jīng)營是由商務(wù)部歸口管理，而汽車維修是由交通部歸口管理，這樣二手車維修網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立可能會需要同時(shí)向兩個(gè)部門申請?！睋?jù)此，他建議在制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則時(shí)，兩部委就此事先進(jìn)行協(xié)商，以明確并簡化操作流程。
