汽配工業(yè)一度是鄖西縣引以為豪的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一,在水電產(chǎn)業(yè)崛起之前,一直是全縣稅源大戶，納稅排行榜上的老大,其經(jīng)濟(jì)作用和社會(huì)貢獻(xiàn)不言而喻。但隨著東風(fēng)公司合資重組，新的組織體系、管理模式、采購(gòu)方式的轉(zhuǎn)變，鄖西汽配工業(yè)受到嚴(yán)重的影響。鄖西汽配工業(yè)的現(xiàn)狀如何？影響鄖西汽配工業(yè)發(fā)展因素有哪些？應(yīng)如何發(fā)展？怎樣實(shí)現(xiàn)汽配工業(yè)和稅收協(xié)調(diào)發(fā)展？筆者進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。
一、現(xiàn)狀:競(jìng)爭(zhēng)能力在增強(qiáng)
鄖西縣精誠(chéng)汽配有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)謝有華告訴筆者:“縣內(nèi)汽配企業(yè)通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)多元化的培育，基礎(chǔ)管理的提升，從而提高了企業(yè)的核心竟?fàn)幜?，在激烈?jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展”。
鄖西汽配工業(yè)從上世紀(jì)八十年代興建汽配廠為起點(diǎn)，依托“東風(fēng)”走過了二十多年的發(fā)展歷程，逐步成長(zhǎng)為鄖西的支柱產(chǎn)業(yè)，成為東風(fēng)商用車汽配連條上的一族。呈現(xiàn)出以下格局和特點(diǎn)：
——構(gòu)建了“四輪齊驅(qū)”的格局。經(jīng)過上世紀(jì)末和本世紀(jì)初的企業(yè)改制、資源整合和市場(chǎng)摩合，鄖西汽配工業(yè)進(jìn)行了重新洗牌，現(xiàn)存“鄖西縣精誠(chéng)汽配有限責(zé)任公司、鄖西縣神風(fēng)實(shí)業(yè)有限公司、十堰金海豐有限責(zé)任公司、十堰市飛順汽車工程塑料廠”等四家企業(yè)，產(chǎn)品有：主軸承蓋系列、分離叉系列、突緣系列、第二軸承系列、排氣支管系列、33N-00315、50N-01003、50Q37-01004等翻轉(zhuǎn)支架大梁、橡膠外蓋、乘客座墊框、三通支架、汽車內(nèi)飾件、包裝箱等。
——形成了穩(wěn)定的規(guī)模效應(yīng)。鄖西汽配工業(yè)經(jīng)過“九五”東風(fēng)公司效益下滑的陣痛之后，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和稅收同步穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。與鄖西其它五大支柱產(chǎn)業(yè)相比，鄖西汽配工業(yè)成為最穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)。止2005年，鄖西汽配工業(yè)資產(chǎn)達(dá)2694.8萬(wàn)元，生產(chǎn)總值達(dá)5686.5萬(wàn)元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的6.4%萬(wàn)元，實(shí)行銷售收入5794萬(wàn)元，稅收達(dá)到391.9萬(wàn)元，占全縣稅收總量的9.41%，從“九五”期末到“十五”期末，鄖西汽配工業(yè)稅收總額由243.8萬(wàn)元上升到391.9萬(wàn)元，年平均增速達(dá)到9.27%。
——孕育了多元化的市場(chǎng)。近幾年，由于東風(fēng)公司戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，乘用車比重已超過商用車，而鄖西汽配產(chǎn)品與重型車、乘用車配套很少，配套份額日趨萎縮，這就逼迫鄖西縣汽配企業(yè)加大了市場(chǎng)開拓力度，在與東風(fēng)公司配套的同時(shí)，積極尋求其它廠家配套，拓展銷售渠道。目前，我縣汽配產(chǎn)品已銷往全國(guó)23個(gè)?。ㄊ校?，鄖西縣精誠(chéng)汽配有限責(zé)任公司更是將自己的產(chǎn)品打進(jìn)了“一汽”和“福田”公司。
——加快了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。由生產(chǎn)單一的商用車配件向乘用車轉(zhuǎn)軌，高科技產(chǎn)品和高附加產(chǎn)品開始批量生產(chǎn)。神風(fēng)公司獨(dú)資研發(fā)的底盤“汽囊支架”和試產(chǎn)的“飛輪殼”，是鄖西商用車配件質(zhì)的飛躍，精誠(chéng)汽配公司與福特公司達(dá)成協(xié)議，獨(dú)家生產(chǎn)的“差速器”，是鄖西汽配由商用車向乘用車轉(zhuǎn)軌的一次歷史性的革命
二、問題：與東風(fēng)配套在萎縮
在十堰汽配城的鄖西籍經(jīng)銷商張先生告訴筆者，“近年來，外地的汽配不斷搶占十堰市場(chǎng)?，F(xiàn)在，汽配城經(jīng)銷的汽配產(chǎn)品，外地產(chǎn)品已近一半?？磥?，十堰的汽配著實(shí)要好好反思了?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)營(yíng)理念、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的原因，嚴(yán)重影響了我縣汽配工業(yè)的健康發(fā)展。具體地說，存在以下問題：
——產(chǎn)品沒有與載重公司配套。目前載重車公司是十堰市為東風(fēng)配套的主渠道。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，在東風(fēng)載重車公司120億元左右的年配套產(chǎn)品采購(gòu)額中，我縣幾乎為零。雖然有部分企業(yè)在開發(fā)乘用車產(chǎn)品和積極拓展社會(huì)配套市場(chǎng)，但還沒有形成真正的配套。
——產(chǎn)品科技含量低。目前鄖西的汽配企業(yè)，無(wú)論科技含量，還是產(chǎn)品成本，都不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)東風(fēng)公司新產(chǎn)品配套上更是難以跟上步伐。所以在未來汽車發(fā)展中，我縣級(jí)汽配企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)將越來越嚴(yán)峻，這將直接影響稅收的持續(xù)增長(zhǎng)。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。自“九五”期末開始，東風(fēng)公司就加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，到“十五”其初，乘用車比重已越過商用車，今年以來，東風(fēng)公司商用車生產(chǎn)更是狂滑46%，進(jìn)入7月，十堰商用車每月只生產(chǎn)900輛，比計(jì)劃1萬(wàn)輛下降91%。商用車配件需求量自然大幅下降，而鄖西汽配產(chǎn)品90%的是商用車配件，結(jié)構(gòu)調(diào)整剛剛啟步，與重型車、乘用車配套的產(chǎn)品少，配套份額日趨萎縮，在規(guī)模、實(shí)力、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面，既無(wú)法與江浙、十堰城區(qū)的汽配企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更談不上應(yīng)對(duì)日產(chǎn)原配套企業(yè)咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
——生產(chǎn)成本居高不下。市場(chǎng)飽和，需求降低，導(dǎo)致商用車配件價(jià)格持續(xù)走低，今年以來，各公司主機(jī)廠產(chǎn)品大幅掉價(jià)，普遍下降4%--6%之間，而原材料市場(chǎng)高價(jià)位上升，使生產(chǎn)成本不斷提高。由于本縣汽配產(chǎn)品在東風(fēng)公司滯銷，各企業(yè)必須近求遠(yuǎn)，向外省、外市推銷產(chǎn)品，加上汽油漲價(jià)，過橋費(fèi)、高速路過卡費(fèi)等一系列費(fèi)用的增加，使?fàn)I銷銷成本相應(yīng)提高，利用空間大大縮小。
鄖西汽配工業(yè)還面臨經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境、人文環(huán)境和融資困難等因素的制約。在這些不利因素的制約下，四家企業(yè)中已有兩家打算轉(zhuǎn)產(chǎn)或外遷，鄖西汽配工業(yè)前景是喜憂參半。
三、希望：優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇依然明顯
面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，鄖西汽配工業(yè)的發(fā)展有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和重大的機(jī)遇呢？
——鄖西與東風(fēng)公司的“血緣”優(yōu)勢(shì)。十堰是東風(fēng)公司的搖籃和發(fā)祥地，鄖西汽配工業(yè)是在東風(fēng)公司的呵護(hù)下成長(zhǎng)起來的，彼此有著難以割舍的“血緣關(guān)系”，鄖西的四家汽配企業(yè)與武漢、襄樊、十堰三大基地都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。加之鄖西距十堰基地較近，運(yùn)輸、交易、溝通等綜合運(yùn)營(yíng)成本低。這些情感優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)必將化為經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)勢(shì)。
——十堰商用車基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整蘊(yùn)含著重大商機(jī)。東風(fēng)公司除了將十堰定為重卡基地外，又將東風(fēng)客車和微型機(jī)布點(diǎn)十堰，這是汽配工業(yè)發(fā)展的千載難逢的重大機(jī)遇。東風(fēng)公司將發(fā)展客車和微型車業(yè)務(wù)作為一個(gè)重要內(nèi)容，尤其是客車在十堰的本土化生產(chǎn)和微型車業(yè)務(wù)放大，必將給客車及微型車的內(nèi)飾件、零部件等相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域帶來重大商機(jī)。同時(shí)，東風(fēng)客車也將作為商用車業(yè)務(wù)的重要組成部分進(jìn)行整合，其中依然蘊(yùn)涵著不少商機(jī)。
東風(fēng)商用車公司黨委書記、副總經(jīng)理黃剛說：“雖然東風(fēng)公司總部搬走了，但是，多年來與十堰唇齒相依的東風(fēng)商用車公司沒有搬走，也不會(huì)搬走，東風(fēng)商用公司正在按照事業(yè)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，商用車事業(yè)的發(fā)展必將為十堰經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動(dòng)力?！?nbsp;
四、出路：不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹
面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我縣汽車工業(yè)將如何發(fā)展？
副縣長(zhǎng)童勝祿說：“東風(fēng)車的項(xiàng)目在不斷增加，技術(shù)含量在不斷提高，與之配套的標(biāo)桿也相應(yīng)升高了，汽配企業(yè)要與之配套，也必須進(jìn)行技術(shù)改造。這對(duì)于我縣汽配企業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！?nbsp;
縣神風(fēng)公司董事長(zhǎng)童禎貴認(rèn)為：“要想改變鄖西汽配工業(yè)現(xiàn)狀，政府要做好引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化、品牌化發(fā)展?！笔袊?guó)稅局負(fù)責(zé)人經(jīng)過調(diào)查研究之后，對(duì)政府、部門、企業(yè)提出了具體建議
政府：栽植梧桐引鳳來?？h內(nèi)現(xiàn)有四家汽配工業(yè)企業(yè)，規(guī)模偏小，設(shè)備老化，產(chǎn)品單一，配套視野過于狹窄，加之各自為陣，缺乏品牌意識(shí)和聯(lián)合作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，競(jìng)爭(zhēng)能力較低，建議縣委、縣政府做好四件事：
“牽線”?？h政府牽頭成立中小企業(yè)協(xié)會(huì)，由經(jīng)貿(mào)局和計(jì)劃局具體操作，拿出一個(gè)“總程（規(guī)劃）”，以組織的形式，聯(lián)合各企業(yè)，共同打造“鄖西品牌”，引導(dǎo)企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面搞好協(xié)作，預(yù)防零打碎敲，互相制約。使現(xiàn)有的資源發(fā)揮作用，共同做大做強(qiáng)企業(yè)塊頭。
“搭橋”?？h政府要利用行政鏈條的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)“搭橋”，融入國(guó)際國(guó)內(nèi)一流汽配企業(yè)的合作，共同發(fā)展。制定鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)融入發(fā)展的政策，讓企業(yè)有動(dòng)力加入到東風(fēng)和國(guó)際國(guó)內(nèi)一流汽配企業(yè)中去。
“引鳳”。加快“王家坪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，制定優(yōu)于沿海的招商政策，吸引外地企業(yè)到鄖西投資，把重點(diǎn)放在鄖西在外地成功的企業(yè)家身上，尤其是要放在象劉雁飛、劉合炳等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)家身上。在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，嫁接改造包括汽配企業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)，迅速將縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)成分由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。
“筑巢”。要繼續(xù)營(yíng)造寬松的宏觀環(huán)境，良好輿論環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境和誠(chéng)信的服務(wù)環(huán)境，以不斷增強(qiáng)鄖西對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流汽配企業(yè)的吸引力。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，要“重點(diǎn)保護(hù)”，實(shí)行“無(wú)費(fèi)區(qū)管理”，盡可能在用電、用水上給予價(jià)格優(yōu)惠，對(duì)有爭(zhēng)議的問題，一事一議，由專門的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決，保證企業(yè)一門心思抓經(jīng)營(yíng)。
稅務(wù)部門：搭建溫棚育大樹。稚嫩的鄖西汽配工業(yè)的發(fā)展，不僅需要政府充當(dāng)“保姆”，更需要各職能部門，包括稅務(wù)部門的精心呵護(hù)。縣國(guó)稅局局長(zhǎng)王建設(shè)說：“在稅收減免權(quán)上收、CTAIS系列軟件上線后，稅收監(jiān)察越來越嚴(yán)密，做為縣級(jí)稅務(wù)部門，在稅收減、免、緩方面難有作為，但在執(zhí)法、服務(wù)、籌劃方面還是有很多事情要做的”。
當(dāng)好參謀。一方面給政府當(dāng)好參謀，建立在政府借鑒沿海某些地區(qū)的做法，在保證地方財(cái)政支出的前提下，盡快出臺(tái)財(cái)政返還、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、技改貼息、設(shè)立專項(xiàng)扶持資金、政府土地“零收益”，以及行政性收費(fèi)減免等政策，鼓勵(lì)汽配企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面幫助企業(yè)搞好稅收籌劃。幫助企業(yè)在不違背稅法的前提下，兼顧國(guó)家和企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，用足用夠稅收優(yōu)惠政府，合理避稅，讓企業(yè)向低稅率項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)變受托加工變?yōu)橹苯由a(chǎn)銷售，既讓企業(yè)有利可圖，也能將更多的稅收留在鄖西。
公正執(zhí)法。稅務(wù)部門要切實(shí)履行稅法賦予的權(quán)力，公平、公正、公開執(zhí)法，嚴(yán)格按照“ABC”等級(jí)管理，推行陽(yáng)光稽查、人性化檢查，充分尊重納稅人的權(quán)利；要積極做好調(diào)查研究，積極向上反映，改革稅收計(jì)劃，使汽配行業(yè)稅負(fù)由高向低過渡；注重研究稅收政策，針對(duì)東汽公司“直送”銷售方式的推行，靈活處理業(yè)務(wù)銜接問題、企業(yè)改制的稅收遺留問題。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步改善辦稅環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，公開辦稅程序，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，最大限度地方便納稅人，使納稅人有強(qiáng)烈的納稅榮譽(yù)感。繼續(xù)推行一系列“窗口”服務(wù)項(xiàng)目：“全天侯、無(wú)假日” 辦稅，“首問責(zé)任制”管理，“一窗式、一站式、一條龍” 服務(wù)等。繼續(xù)為下崗再就業(yè)納稅人開通“綠色通道”，為殘疾納稅人提供“上門服務(wù)”，利用各種途徑開展稅法宣傳，普及稅法。
企業(yè)：自我造血強(qiáng)肌體。鄖西縣精誠(chéng)汽配有限責(zé)任公司總經(jīng)理張一兵說：“政府牽線搭橋和部門執(zhí)法服務(wù)是外因，汽配工業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是靠企業(yè)提高自身的‘造血’功能，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力”。圖為鄖西縣精誠(chéng)汽配有限責(zé)任公司總經(jīng)理張一斌(中)向國(guó)稅工作人員介紹生產(chǎn)情況
加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理。要處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，留住技術(shù)人才，在鄖西創(chuàng)業(yè)，確?！暗谝簧a(chǎn)力”的先進(jìn)性；要增加融資手段，爭(zhēng)取更多的資金，進(jìn)一步改造設(shè)備，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，要在Q（質(zhì)量）、C（成本）、D（生產(chǎn)量和交貸期）、S（安全）、M（員工技能和士氣）五要素上下功夫，夯實(shí)企業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)；科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和工作制度，培育先進(jìn)的企業(yè)文化，營(yíng)造良好內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
加快戰(zhàn)略調(diào)整步伐。商用車降溫，乘用車升溫已是車市不爭(zhēng)的事實(shí)，鄖西汽配企業(yè)要生存發(fā)展，必須在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，要敢于改造自己，開發(fā)新產(chǎn)品，承攬技術(shù)含量高的“活兒”；要有勇于“碰壁”的精神，尋求一流企業(yè)的合作；要善于抓住商機(jī)，向“福特”這樣的一流主機(jī)廠要“定單”；要勤于研究，掌握新產(chǎn)品動(dòng)態(tài)，把握高科技產(chǎn)品的方向；要賦予產(chǎn)品的生命力，在質(zhì)量上求效率，變交通、資金劣勢(shì)為質(zhì)量、品牌優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持走市場(chǎng)多元化道路。鄖西汽配企業(yè)應(yīng)該把“依靠東風(fēng)，但不依賴東風(fēng)”作為銷售思路，要主動(dòng)離開“母親”的懷抱，廣辟銷售渠道。要在全國(guó)各地聘請(qǐng)信息員，及是掌握銷售動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與各主機(jī)廠的聯(lián)系，避開日產(chǎn)原配套企業(yè)和江浙一帶大企業(yè)的正面競(jìng)爭(zhēng)，用靈活的戰(zhàn)術(shù)彌補(bǔ)成本和技術(shù)含量的劣勢(shì)，固本守業(yè)，主攻川陜晉，進(jìn)軍藏蒙疆，游擊鄂豫皖，走出一條“依托東風(fēng)，走出十堰，立足中原，放眼世界”的銷售路子，努力把鄖西汽配引向“專業(yè)化、寬品種、大批量、高質(zhì)量、低成本、總成化”方面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)汽配工業(yè)再度輝煌。
