“作為一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國，即使采用目前最先進(jìn)的技術(shù)，完成工業(yè)化所需的能源資源規(guī)模也將是空前的。歷經(jīng)多年的累積，我國已經(jīng)步入機(jī)電產(chǎn)品報(bào)廢高峰期，如果固步自封于‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)模式，不去實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品循環(huán)利用，資源、能源和環(huán)境都將難以為繼?！苯?，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生表示，必須尋求一種可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，加快推進(jìn)工業(yè)循環(huán)式發(fā)展，以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力。在這種背景下，再制造產(chǎn)業(yè)可以說是順勢而生。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著我國連續(xù)多年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，汽車保有量急劇攀升，汽車的更新?lián)Q代速度加快。大量被淘汰的車輛為汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源，我國汽車零部件再制造前景看好。
規(guī)模和產(chǎn)值顯著增長
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)汽車零部件再制造分會(huì)秘書長謝建軍介紹，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，從事再制造的企業(yè)從起初的1家上升到目前的百余家，產(chǎn)值從2005年的不足0.5億元上升到目前的80億元，從業(yè)人員也從不足千人上升到目前的5萬余人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值都顯著增長。
與傳統(tǒng)廢金屬回收利用處置方式相比，汽車零部件再制造能夠回收報(bào)廢產(chǎn)品所蘊(yùn)含附加值的70%左右；與原始制造相比，再制造可節(jié)約能源消耗80%，節(jié)約材料70%以上，降低制造成本30%-50%。
汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開相關(guān)政策的支持。2005年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，明確支持發(fā)展再制造，并提出“再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造”。2009年1月施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將再制造納入法制化軌道。2010年5月，國家發(fā)改委等11個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，將汽車零部件、工程機(jī)械和機(jī)床作為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2013年7月，國家發(fā)改委等5部委出臺(tái)《再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》，要求2013年以汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點(diǎn)，以后視實(shí)施情況逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。對(duì)符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財(cái)政按照其推廣置換價(jià)格（再制造產(chǎn)品銷售價(jià)格扣除舊件回收價(jià)格）的一定比例對(duì)再制造產(chǎn)品購買者給予一次性補(bǔ)貼。
知名汽車評(píng)論員賈新光表示，“以舊換再”即再制造產(chǎn)品購買者交回舊件，并以置換價(jià)購買再制造產(chǎn)品?！对僦圃飚a(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》旨在支持再制造產(chǎn)品的推廣使用，促進(jìn)再制造舊件回收，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品市場份額。其中，汽車零部件的再制造是再制造行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
根據(jù)《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》，再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)推廣工作要遵循“手續(xù)簡便、直接補(bǔ)貼、安全高效”的原則。相關(guān)部委將再制造試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的部分量大面廣、質(zhì)量性能可靠、節(jié)能節(jié)材效果明顯的再制造產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍。
謝建軍認(rèn)為，一系列政策的實(shí)施，為企業(yè)開展汽車零部件再制造提供了政策保障，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，營造了良好的發(fā)展氛圍，推動(dòng)我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
內(nèi)燃機(jī)再制造成重點(diǎn)
中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長邢敏表示，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大。實(shí)施內(nèi)燃機(jī)再制造既可實(shí)現(xiàn)大量失效產(chǎn)品資源化利用，也有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
內(nèi)燃機(jī)再制造是汽車零部件再制造的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。內(nèi)燃機(jī)再制造是將失效的內(nèi)燃機(jī)進(jìn)行集中拆解、零部件清洗、檢測分類，按照原新產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范要求，通過一定的工藝重新加工制造，使再制造后內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的使用壽命及其動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、可靠性等指標(biāo)不低于原型機(jī)新機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
內(nèi)燃機(jī)再制造不僅可以減少廢棄物，環(huán)境效益可觀，而且節(jié)能節(jié)材，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益也十分顯著。資料顯示，報(bào)廢內(nèi)燃機(jī)的缸體、曲軸等重要零部件多數(shù)為局部失效，通過成形、修復(fù)等再制造加工，在不改變形狀和本體材質(zhì)的情況下能夠恢復(fù)其尺寸、精度和性能。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，內(nèi)燃機(jī)再制造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，行業(yè)發(fā)展需要政策引導(dǎo)和支持。
2013年11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃》，提出到“十二五”末內(nèi)燃機(jī)工業(yè)再制造生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平顯著提升的目標(biāo)。
該計(jì)劃明確，在內(nèi)燃機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵零部件再制造示范工程中主要在中重型商用車發(fā)動(dòng)機(jī)、乘用車發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域開展再制造示范。在關(guān)鍵配套件再制造示范工程方面，則主要在增壓器、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、機(jī)油泵、燃油泵、水泵等領(lǐng)域開展示范。
該計(jì)劃提出，到“十二五”末，全行業(yè)形成35萬臺(tái)各類內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制造生產(chǎn)能力，3萬臺(tái)以上規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6-8家，3萬臺(tái)以下規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6家以上；增壓器、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、機(jī)油泵、燃油泵、水泵等關(guān)鍵零部件規(guī)?；涮灼髽I(yè)30家以上。建立一批乘用汽車、中重型商用車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、船舶動(dòng)力、石油機(jī)械、鐵路機(jī)車等內(nèi)燃機(jī)再制造示范工程。
楊鐵生認(rèn)為，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)工業(yè)循環(huán)式發(fā)展的必然要求，內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃沿著既定方向去努力，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
楊鐵生表示，要積極營造內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境，有關(guān)地區(qū)工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施單位的管理和政策資金支持。
規(guī)范引導(dǎo)發(fā)展
據(jù)了解，上世紀(jì)90年代末，我國提出建立再制造體系。1998年，中國重汽集團(tuán)濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司成立，成為國內(nèi)首家內(nèi)燃機(jī)再制造企業(yè)。在隨后的10余年時(shí)間中，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，漸成規(guī)模。
“我國零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績有目共睹，但再制造作為新興產(chǎn)業(yè)還有很多問題存在?！敝x建軍說，比如，再制造產(chǎn)品并未受到消費(fèi)者的廣泛認(rèn)同；再制造產(chǎn)品的舊件來源及銷售渠道不夠暢通；再制造技術(shù)和管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；報(bào)廢汽車回收管理等相關(guān)法規(guī)亟待修訂，有關(guān)管理制度亟須健全，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善等。
如何加快我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謝建軍認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)盡快建立規(guī)范暢通的逆向物流體系標(biāo)準(zhǔn)。由于舊產(chǎn)品回收渠道不規(guī)范、不暢通，大量舊產(chǎn)品被當(dāng)做廢品直接處理，很難保障足夠的舊產(chǎn)品重新回到再制造企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)的再制造生產(chǎn)線經(jīng)常處于“閑置”或“半閑置”狀態(tài)。其次，要強(qiáng)化再制造產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)。在“以舊換再”的總體框架下，汽車零部件再制造企業(yè)必須建立良好的產(chǎn)品追溯跟蹤體系，對(duì)產(chǎn)品的使用情況、壽命周期和退出時(shí)間進(jìn)行摸底。結(jié)合逆向物流體系，與客戶保持產(chǎn)品替換關(guān)系。第三，汽車零部件再制造企業(yè)要“抱團(tuán)”前進(jìn)。我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)處于起步階段，需要汽車零部件再制造企業(yè)相互交流扶持，共謀發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士表示，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)把再制造汽車零部件質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，運(yùn)用政策引導(dǎo)消費(fèi)觀念，并加大宣傳力度，讓更多的消費(fèi)者了解和使用再制造的汽車零部件。
