面對中國發(fā)改委發(fā)起的汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查，代表超過100家歐洲汽車零部件制造商以及相關(guān)企業(yè)利益的中國歐盟商會近日發(fā)文表示，力挺中國政府打擊汽車市場中的壟斷行為，要求整車廠商放開對中國汽車零部件銷售的把控，并建議政府在政策層面打破整車廠商零部件銷售的限制范圍。
汽車制造商把持零部件銷售
中國歐盟商會表示，汽車制造商控制了中國的零部件市場和其他售后服務(wù)領(lǐng)域，導(dǎo)致經(jīng)銷商和消費者需要支付更高的價格。中國歐盟商會在一份表明立場的文件中指出，目前零部件的供應(yīng)完全受汽車生產(chǎn)企業(yè)控制，只售予其授權(quán)的經(jīng)銷商，導(dǎo)致零部件價格過高，迫使分銷商普遍需要承擔(dān)維持汽車和零部件庫存的負(fù)擔(dān)。
在實際操作中，4S店將掛以汽車制造商編號的零部件以極高的價格銷售給用戶，而其零部件供應(yīng)商將掛有自身品牌和編號的相同零部件銷售給獨立的維修店。即使在制造工藝上這些零部件完全一樣，在國內(nèi)，4S店的銷售價格通常會高于獨立維修店兩倍以上。但是在歐洲，兩種銷售渠道的價格差距不會超過20%。
實際上，零部件供應(yīng)商對于汽車制造商的壟斷行為早有不滿，但是出于對汽車制造商的依賴，零部件供應(yīng)商也只能選擇忍而不發(fā)。業(yè)內(nèi)人士表示，零部件供應(yīng)商可能害怕汽車制造商對其施以報復(fù)性商業(yè)行動，因此在面臨限制性操作時不愿發(fā)布非保密聲明或投訴。中國歐盟商會表示，汽車制造商應(yīng)與零部件供應(yīng)商得到平等待遇，同時具備全面介入汽車售后市場的能力，讓消費者能夠以較低的價格購買到高質(zhì)量的汽車零部件產(chǎn)品。
零部件價格下調(diào)“敷衍了事”
此前，在反壟斷大棒揮下伊始，眾多汽車制造商均選擇下調(diào)零部件價格以示回應(yīng)。然而，在巨大的利潤和相關(guān)法規(guī)缺失的情況下，此番降價有些敷衍了事。
今年7月以來，奔馳、寶馬、奧迪、捷豹路虎等汽車制造商宣布對原裝零部件價格進(jìn)行下調(diào)。但是，從官方給出的具體零部件來看多為非易損件。一位經(jīng)銷商坦言，從官方給出的具體零部件來看，只是對一些不太容易損壞的零部件進(jìn)行了價格調(diào)整，即便車輛出現(xiàn)事故需要更換這些零部件，由于車輛都已投保，該費用也會由保險公司承擔(dān)，降價的實際意義并不大。
業(yè)內(nèi)人士表示，汽車制造商敢于在宣布降價后遲遲未動，源于在法律層面上并未打破汽車制造商在售后市場中的壟斷地位。據(jù)了解，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》及其執(zhí)行措施《汽車品牌銷售管理實施辦法》中，賦予汽車制造企業(yè)旗下總經(jīng)銷商具有指定或選擇授權(quán)分銷商在中國進(jìn)行銷售和售后市場服務(wù)業(yè)務(wù)的獨家權(quán)利。對此，中國歐盟商會建議，應(yīng)該修訂現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》，確保汽車售后市場服務(wù)的競爭均衡、自由性。
相關(guān)法規(guī)亟待出臺
針對《汽車品牌銷售管理實施辦法》在法律層面對汽車制造商壟斷上的支持，8月1日國家工商總局發(fā)出《工商總局關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》，此舉打破了《汽車品牌銷售管理實施辦法》對汽車經(jīng)銷商授權(quán)的規(guī)定。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著反壟斷調(diào)查的不斷深入，中國將全面整頓汽車制造商分銷和出售汽車以及汽車零部件的方式。
對此，中國歐盟商會認(rèn)為，在修訂《汽車品牌銷售管理實施辦法》的同時，汽車制造商對零部件供應(yīng)商施加的直接或間接的制約，構(gòu)成了壟斷協(xié)議或約定，限制了自由競爭，這也是現(xiàn)行《反壟斷法》中所禁止的。中國政府應(yīng)該施行一套嚴(yán)格的勸阻式執(zhí)法體系，應(yīng)用《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，確保汽車售后市場業(yè)務(wù)向所有設(shè)備供應(yīng)商開放。
對于中國歐盟商會在汽車反壟斷調(diào)查上給出建議的實際作用，業(yè)內(nèi)普遍表示有待觀察?！爸袊鴼W盟商會在汽車反壟斷上的表態(tài)，對于打破汽車零部件壟斷具有正面意義，而且也確實亟待出臺相關(guān)的法律法規(guī)。然而由于現(xiàn)行法律法規(guī)已實施多年，受相關(guān)技術(shù)規(guī)范及歷史因素等影響，緊靠行業(yè)組織的呼吁，難以在短期內(nèi)改變現(xiàn)狀?！比珖擞密囆畔⒙?lián)席會副秘書長崔東樹表示。
