今年3月，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后郭焱帶領(lǐng)5名成員，承擔(dān)了全國(guó)博士后基金資助課題《跨國(guó)直接投資對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)安全的影響研究》，課題計(jì)劃于今年年底結(jié)束。課題組已完成的研究報(bào)告顯示，外商投資已極大威脅我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)安全，政府急需出臺(tái)相關(guān)政策加以保護(hù)。
《中國(guó)汽車報(bào)》：跨國(guó)公司直接投資對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)安全的影響有哪些？
郭焱：跨國(guó)公司直接投資對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)安全的影響要從正負(fù)兩方面來看。一方面，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)利用外資的最大成就是，徹底改變了我國(guó)汽車工業(yè)長(zhǎng)期處于缺重少輕、幾乎沒有轎車工業(yè)的局面。另一方面，外資進(jìn)入帶來的負(fù)面效應(yīng)也不容忽視，那就是外資企業(yè)對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)、股權(quán)、技術(shù)、品牌以及綜合控制。
《中國(guó)汽車報(bào)》：產(chǎn)業(yè)安全有哪些表現(xiàn)形式？
郭焱：產(chǎn)業(yè)安全具體表現(xiàn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主權(quán)獨(dú)立，本土企業(yè)擁有市場(chǎng)主體地位，自主防御外來競(jìng)爭(zhēng)的能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌，擁有盈利能力。一般來說，產(chǎn)業(yè)安全包括具有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)控制力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力。其中，產(chǎn)業(yè)控制力是靜態(tài)描述，是表面特征；產(chǎn)業(yè)發(fā)展力是動(dòng)態(tài)描述，是本質(zhì)特征。
《中國(guó)汽車報(bào)》：產(chǎn)業(yè)安全可從產(chǎn)業(yè)控制力與發(fā)展力兩方面來考察。請(qǐng)從產(chǎn)業(yè)控制力方面介紹一下課題組的研究成果。
郭焱：在產(chǎn)業(yè)控制力方面，我們主要做了以下六個(gè)方面的研究。
第一，市場(chǎng)控制。目前，外資企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)占有率具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從轎車來看，外資企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)70%~80%。從汽車行業(yè)利潤(rùn)額來看，外資占59 .7%。
第二，股權(quán)控制。汽車產(chǎn)業(yè)外資股權(quán)控制率為21.8%，其中零部件企業(yè)的外資股權(quán)控制率高于整車企業(yè)的外資股權(quán)控制率。
第三，技術(shù)控制。外資總資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只占行業(yè)總資產(chǎn)的21.8%和25.4%，利潤(rùn)額卻占行業(yè)利潤(rùn)總額的59 .7%，利潤(rùn)率是15%（內(nèi)資是8%）。這組數(shù)據(jù)表明，外資企業(yè)的投入產(chǎn)出能力和盈利能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)資企業(yè)。
第四，品牌控制。去年外資品牌與自主品牌轎車銷量占總銷量的比例分別為74%與26%。
第五，綜合控制。綜合控制是指外資出于對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)最大化的考慮，從采購(gòu)供應(yīng)到生產(chǎn)營(yíng)銷，以及售后市場(chǎng)建立獨(dú)資和控股合資企業(yè)進(jìn)行綜合控制。特別是外資對(duì)利潤(rùn)比較高的售后金融、信貸以及租賃等市場(chǎng)的介入，可以充分說明這一點(diǎn)。
第六，外商直接投資加劇了我國(guó)汽車企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的失衡。
《中國(guó)汽車報(bào)》：請(qǐng)分析一下跨國(guó)公司直接投資對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的影響。
郭焱：跨國(guó)汽車公司通過產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透，以及我國(guó)政策方面對(duì)跨國(guó)公司的支持，市場(chǎng)占有率居高不下。目前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展力已經(jīng)受到跨國(guó)公司影響，跨國(guó)公司控制著除低端經(jīng)濟(jì)型車之外的所有乘用車領(lǐng)域，對(duì)商用車領(lǐng)域的滲透也明顯加強(qiáng)。跨國(guó)公司一旦全面控制我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)損害我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展力，最后使我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)成為無核心技術(shù)、無完整產(chǎn)業(yè)鏈體系的跨國(guó)公司加工廠。具體來說，可分為四個(gè)方面。
第一，跨國(guó)公司資本控制能力。在我國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展過程中，跨國(guó)汽車公司通過合資、增資方式基本上完成了在我國(guó)的戰(zhàn)略布局，現(xiàn)在正在向控制我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。在發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某擞密囶I(lǐng)域，已形成了國(guó)外跨國(guó)公司主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。商用車領(lǐng)域目前也正面臨跨國(guó)公司強(qiáng)有力的滲透。
第二，跨國(guó)公司技術(shù)控制能力?？鐕?guó)公司與我國(guó)企業(yè)合資，整車雖然不能超過50%股比，但通常情況下，合資企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)嚴(yán)重依賴跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這就使跨國(guó)公司通過控制技術(shù)，間接控制了合資公司的發(fā)展方向。
第三，跨國(guó)公司對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的控制?？鐕?guó)公司在整車50%股比限制情況下，為了加強(qiáng)對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)控制力，加大了對(duì)汽車零部件行業(yè)的控制。發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、汽車電子等關(guān)鍵總成和零部件，都成為跨國(guó)公司獨(dú)資和絕對(duì)控股的對(duì)象。這使跨國(guó)公司在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的上游處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，受股比限制不能進(jìn)一步控股的整車企業(yè)的利潤(rùn)，也被大量轉(zhuǎn)移到上游跨國(guó)公司控制的零部件生產(chǎn)企業(yè)。
第四，跨國(guó)公司的政策待遇?？鐕?guó)汽車公司在我國(guó)的超國(guó)民待遇，也是跨國(guó)汽車公司影響中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的重要因素之一。目前我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)政策，使跨國(guó)公司可以輕易進(jìn)入我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)卻遭遇困難，即使一些較大的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)入汽車生產(chǎn)領(lǐng)域也是困難重重。
《中國(guó)汽車報(bào)》：根據(jù)課題組的調(diào)查分析，可以得出哪些結(jié)論？
郭焱：跨國(guó)汽車公司直接投資對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成極大威脅，這種威脅超越了其他產(chǎn)業(yè)，是擺在我國(guó)政府和企業(yè)面前迫切需要解決的問題。
