在全球最大汽車市場中國，“2018年問題”浮現在外國車企面前。《日本經濟新聞》1月17日報道稱，這是因為中國政府近期表示要自2018年起減少生產純電動汽車(EV)等環(huán)保車企業(yè)數量，同時決定在2018年引進與發(fā)達國家相同的環(huán)保規(guī)定。小型車減稅將在2017年結束，環(huán)保車補貼今后也將大幅削減。此前持續(xù)增長的市場在2018年起發(fā)生巨變的可能性正在提高。
“已經一團亂麻了，必須認真重估在華業(yè)務”，日系車企高管等這樣表示，難以掩飾心中的焦慮。
2017年有望沖擊3千萬輛大關的中國汽車市場在水面之下正在動搖。事情的開端是2016年夏季政府向企業(yè)發(fā)出的1份文件。
文件的大致內容是，今后將限制能生產環(huán)保車企業(yè)的數量。如果希望在2018年以后生產，需要取得政府發(fā)放的新生產許可。
加強環(huán)保限制
在中國獲得許可證非常麻煩，甚至有流言稱“只要需要許可證的地方就有腐敗”。但令各企業(yè)感到慌張的還有其他原因。這是因為，中國政府討論實施與發(fā)達國家相同水平的環(huán)保限制“NEV政策”。
NEV政策的嚴厲之處是，如果不銷售相當數量的純電動汽車和插電式混合動力車(PHV)等對環(huán)境負荷小的汽車，就不允許銷售通常的汽油車。
也就是說，在嚴格限制環(huán)保車企業(yè)數量的同時，還對環(huán)保車銷售施加了嚴格的義務。在中國，環(huán)保車指的是純電動汽車和插電式混合動力車，不包含通常的混合動力車。中國正在討論推進將現在達到約120家的環(huán)保車生產企業(yè)，在2018年以后減少到20家左右的計劃。
看起來完全背道而馳的2項政策的意圖是什么呢？
首先，其背景是中國2016年環(huán)保車補貼違規(guī)問題泛濫。假裝在集團內企業(yè)之間銷售純電動汽車，從假裝已出售的汽車上取下電池裝在其他汽車上，然后裝作又銷售了新純電動汽車，這樣的違規(guī)領取補貼問題相繼浮現。政府希望將這種惡劣企業(yè)排除在外。
另一方面，中國大氣污染日益嚴重，環(huán)保對策刻不容緩。政府認為有必要引入和發(fā)達國家一樣嚴厲的NEV限制政策。
不過，距離2018年2項政策正式施行僅剩下不到1年時間，為投放環(huán)保車做準備的時間十分有限。日產汽車、本田和豐田汽車的當地合資車企等大部分汽車廠商甚至還沒有獲得新的許可。
然而，導致這些廠商進一步陷入混亂的事態(tài)卻相繼發(fā)生。
首先是德國大眾。2016年9月，德國大眾宣布與中國安徽江淮汽車(JAC)成立環(huán)保車合資企業(yè)。這是大眾與第3家中國企業(yè)成立的合資企業(yè)，而中國法律規(guī)定外資車企在中國的合資方不得超過2家，很明顯大眾的做法違反了限制。
但江淮汽車作為安徽當地企，受到同樣出身于安徽的中國總理李克強的扶持。作為江淮汽車的大型純電動汽車項目，與大眾的合作并未被視作問題。其他廠商則表示不滿，稱“(與中國政府關系親近的)大眾和中國企業(yè)得到特別優(yōu)待”。
其次，是已經有8家中國企業(yè)獲得了2018年之后生產環(huán)保車的新許可。在中國政府尚未公布限定環(huán)保車廠商數量政策的背景下，這實屬不可思議。
削減補貼
當然，獲得許可的標準也尚不明確。獲得許可的企業(yè)包括北京汽車和奇瑞汽車等推出過環(huán)保車的廠商，不過也有很多缺乏環(huán)保車技術和生產經驗的廠商。著眼于今后中國市場環(huán)保車將急劇增加，從中明顯可以看出中國政府希望讓中國企業(yè)在競爭中占據優(yōu)勢的目的。
一方面，在一直以來拉動中國汽車市場不斷擴大的大型外資企業(yè)之間，對于“能否獲得數量有限的許可”的不安正在擴散。
中國政府為提振經濟引入的小型車減稅政策將于2017年年底到期，2018年的汽車銷量很可能受反作用影響出現下滑。補貼曾促使2016年中國環(huán)保車銷量增至40萬輛以上，其減少也將加速銷量的下滑。
要想讓健全的市場環(huán)境在中國扎根，首先有必要確保公平性?？梢哉f此次的政策調整似乎很有重新斟酌的余地。
