從中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會舉辦的《推動內(nèi)燃機節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展工作會議》中獲悉，根據(jù)國辦發(fā)［2013］12號文件提出制定的《內(nèi)燃機產(chǎn)品燃油消耗率評定及測量方法》（以下簡稱“油耗標準”）將在會后即刻進入審查階段。對此，記者采訪了中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會副秘書長魏安力，他就油耗標準進行了詳細的闡述。
當下，內(nèi)燃機是我國石油消耗最大的產(chǎn)業(yè)，控制內(nèi)燃機產(chǎn)品燃油消耗成為內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。然而，就目前我國道路車輛領(lǐng)域出臺的標準來看，并未提出內(nèi)燃機燃油消耗限值的要求。另外，在非道路移動機械領(lǐng)域中，雖然2012年頒發(fā)了《非道路用柴油機燃油消耗率、機油消耗率限值及試驗方法》標準，但該標準也未涉及燃油消耗階段的目標值。
“油耗標準的出臺，將客觀地提出內(nèi)燃機產(chǎn)品燃油消耗率的限定值、推薦值和目標值，不僅解決了內(nèi)燃機油耗標準無據(jù)可依的現(xiàn)狀，還進一步推動了我國內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步及轉(zhuǎn)型升級。”魏安力表示。
對于該油耗標準的起草歷程，魏安力介紹說：“2009年，協(xié)會受發(fā)改委、工信部委托編制‘十二五’規(guī)劃時，就將內(nèi)燃機的油耗標準納入考慮范圍之列。在此期間，我們征詢了西安交通大學教授蔣德明等一些專家學者的意見，他們一致認為，中國必須開始重視燃油消耗的問題。至此，我們正式開始啟動這個項目。2011年，我們在承擔工信部《關(guān)于推動內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排的指導意見》戰(zhàn)略研究課題基礎(chǔ)上，對油耗標準提出了標準框架結(jié)構(gòu)和編制思路。隨后，政府也為此做了大量努力，工信部還專門發(fā)文，組織有關(guān)內(nèi)燃機制造企業(yè)采集內(nèi)燃機產(chǎn)品動力性、經(jīng)濟性、環(huán)保性技術(shù)數(shù)據(jù)，同時建立了內(nèi)燃機燃油消耗綜合數(shù)據(jù)庫?！庇纱丝梢?，推動內(nèi)燃機油耗標準已是大勢所趨。
在起草油耗標準過程中，中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會還組織標準起草小組和有關(guān)企業(yè)展開了大量的調(diào)查、研究、驗證工作。魏安力告訴《商用汽車新聞》記者：“結(jié)合內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)不同的行業(yè)區(qū)域分布，我們對6個行政區(qū)進行了深度調(diào)研，并分別在重慶、杭州、大連召開了行業(yè)工作會議，就標準起草工作征求意見。另外，起草小組還分別赴濰柴、玉柴、重汽研發(fā)中心和部分高等院校，聽取了意見和建議。同時，有關(guān)人員和部分企業(yè)工程技術(shù)人員還遠赴歐美進行考察調(diào)研。此后，我們又召開了大量關(guān)于標準起草方案和征詢意見的會議。最終，在2013年12月24日，標準起草小組根據(jù)標準討論稿進行了修改完善，形成了標準征求意見稿。如今，經(jīng)過3次公開征求意見后已進入審核階段?！睔v時4年之久，該標準終將守得云開見月明。
發(fā)達國家標準出臺早、收效好
事實上，中國在推動內(nèi)燃機油耗標準出臺之時，一些發(fā)達國家早已率先高調(diào)完成了油耗標準的制定并獲得顯著效果。
據(jù)魏安力介紹，2011年，美國發(fā)布了《中型、重型發(fā)動機和車輛溫室氣體排放標準及燃油效率標準》，針對內(nèi)燃機和整車分別規(guī)定了燃油效率和二氧化碳排放限值。同時，該標準還針對不同車型規(guī)定了2014年和2017年燃油消耗和二氧化碳排放不同限值,并規(guī)定采用現(xiàn)行的污染物排放測定方法進行測定，實現(xiàn)對內(nèi)燃機排放與油耗的測量方法進行科學銜接。
為了推動該標準的貫徹實施，美國政府還頒布了ABT（平均、積攢、交易）的積分制度，鼓勵制造企業(yè)采用節(jié)能減排新技術(shù)。據(jù)了解，該條例的實施將讓貨車和公交車隊節(jié)省超過500億美元的燃油開支（主要是柴油），減少溫室氣體排放約2億7千公噸，同時在4年內(nèi)減少超過5億桶石油需求量。
此外，歐盟為了推動道路車輛和非道路移動機械提高燃油效率，目前正在參考美國的做法，針對內(nèi)燃機和配套裝置開展降低燃油消耗和二氧化碳排放標準的研究。同時，為了有效推動節(jié)能減排，實施了減免購置稅政策，鼓勵消費者購買提前達到排放法規(guī)要求的車輛。
日本的內(nèi)燃機油耗標準也十分系統(tǒng)化，對節(jié)能產(chǎn)品實施了領(lǐng)跑者制度。該制度由產(chǎn)品的范圍和類型、目標年限、領(lǐng)跑者能效標準值、測量、測定方法、達成率判定方法和標識6個部分構(gòu)成。同時，實行自愿性節(jié)能標簽制度。政府通過節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)開發(fā)項目、低息貸款及擔保、政府采購目錄、品牌宣傳等方面給予支持和政策傾斜。對未按目標年限規(guī)定達標的企業(yè)，規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施。
“在油耗標準上,美日歐等發(fā)達國家是我們的榜樣，它們出臺標準后，內(nèi)燃機石油消耗量得到有效的控制，這點值得我們借鑒?！蔽喊擦φf。
意義重大建立油耗標準勢在必行
如今，降低內(nèi)燃機燃油消耗已成為業(yè)內(nèi)共識。從國家層面上看，政府對內(nèi)燃機節(jié)能減排問題也十分重視。在《2020年應(yīng)對氣候變化國家規(guī)劃》中提出二氧化碳排放總的拐點目標的同時，近期國務(wù)院又發(fā)布了能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，由此可見，建立內(nèi)燃機油耗標準已勢在必行。
“油耗標準的建立，是改善環(huán)境質(zhì)量、降低二氧化碳排放的重要舉措。同時，又能有效抑制我國石油對外依存度持續(xù)升高。”魏安力表示：“我國已連續(xù)5年石油對外依存度超過50%,這是非常危險的信號。為了國家能源安全，我們必須要制定標準控制內(nèi)燃機的燃油消耗，這是沒有退路的，也沒有替代的路可走?！?BR>
此外，魏安力強調(diào)，油耗標準是政府部門對內(nèi)燃機產(chǎn)品進行科學管理和監(jiān)管的重要依據(jù)。同時，既能夠向消費者提供燃料消耗量信息，引導消費者購買低油耗節(jié)能內(nèi)燃機產(chǎn)品，又可以促使發(fā)動機制造商開發(fā)低耗能動力產(chǎn)品，推動內(nèi)燃機節(jié)能技術(shù)發(fā)展進步，加快我國內(nèi)燃機工業(yè)總體技術(shù)水平的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
據(jù)魏安力介紹，油耗標準將在12月份進行最后一次審定?！拔覀兿嘈?，內(nèi)燃機工業(yè)一定能走上制造強國的快車道。因此，內(nèi)燃機協(xié)會希望所有內(nèi)燃機行業(yè)的人主動承擔社會責任，按照這個標準去執(zhí)行，真正從‘要我做’變?yōu)椤乙觥?，并在降低油耗上作出?yīng)有的貢獻?！蔽喊擦φf。
