國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣曾舉過一個真實而“夸張”的例子。幾年前，A省要上一個水電廠，想把電外賣給C區(qū)，但中間需經(jīng)過B省的電網(wǎng)傳輸，而當(dāng)時B省引進(jìn)了一批小的發(fā)電機組，建設(shè)了一批較小的發(fā)電廠。B省擔(dān)心，如果允許A省的電通過本省的電網(wǎng)傳輸，難保A省的電要在本省銷售，如此勢必沖擊本省的電力市場，如果B省的電價因此下調(diào)，剛興建的小電廠就會倒閉，當(dāng)初買發(fā)電機的貸款就會變成不良貸款。于是，B省有關(guān)負(fù)責(zé)人說了一句非常有名的話：“如果要賣電給C區(qū)，用飛機運過去?！?
實際上，這是各級地方政府在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中心情的真實寫照。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，是國家競爭力的支柱。在由政府主導(dǎo)，而不是市場主導(dǎo)資源配置的情況下，政府的職能只能是“錯位”和“越位”。這種政企不分形成的“塊塊經(jīng)濟”，使政府主導(dǎo)投資的企業(yè)，缺乏競爭欲望，自身能力減退；而使想“長大”的企業(yè)，形不成規(guī)模，產(chǎn)生不了效益。
中國是大國，我們要發(fā)揮大國的優(yōu)勢，就是大市場。如果我們不能順利實現(xiàn)現(xiàn)有的政府管理體制改革，不能讓事關(guān)生產(chǎn)力的要素流動起來，那么，對于我們的企業(yè)而言，就會永遠(yuǎn)長不大。
如此，沒有競爭力的企業(yè)不但繼續(xù)霸占寶貴資源，還會繼續(xù)扭曲市場的價格，形成惡性競爭。這樣的情況，會阻礙大企業(yè)的形成，會阻礙自主創(chuàng)新能力企業(yè)的形成。企業(yè)在分割的市場面前，很難形成有效的利潤，因為它要額外支付不低的成本。
黨的十六屆五中全會審議通過的《建議》明確提出，要政企分開，要進(jìn)行各種體制上的改革。不僅如此，有利于大市場形成的國家“十一五”區(qū)域規(guī)劃也被擺到了重要的位置。我們相信，在下一個五年，分散的市場主體會在公平和諧的社會里建立起整體的認(rèn)同感，需要規(guī)模發(fā)展的汽車工業(yè)也會隨之出現(xiàn)新的整合，然而，這一整合需要的是市場主導(dǎo)下的自然整合。
