編者按：從限小解禁、北京實(shí)施國(guó)Ⅲ機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)、《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的實(shí)施、新汽車(chē)消費(fèi)稅的出臺(tái)……2006年一些政策法規(guī)相繼出臺(tái)，在影響著整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)走向的同時(shí)，也影響著消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。一個(gè)接一個(gè)的政策使車(chē)市看上去越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越完善。消費(fèi)者最終能從中獲利多少———值得我們思考
限小解禁——小排量車(chē)迎來(lái)春天
政策：《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》
頒布時(shí)間：2005年12月25日
該《意見(jiàn)》中明確提出：清理有關(guān)限制性規(guī)定的工作必須在2006年3月底前完成。
主要內(nèi)容：
1. 充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的重要性。
2. 制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。
3. 制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)消費(fèi)的政策措施。
4. 取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的各種限制。
5. 引導(dǎo)公眾樹(shù)立節(jié)約型汽車(chē)消費(fèi)理念。
6. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。
點(diǎn)評(píng)：對(duì)北京的小排量汽車(chē)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，今年的春天是不平凡的。因?yàn)閺慕衲?月1日這天起，北京市政府為“含冤”多年的小排量汽車(chē)“平反”，自此，小排量汽車(chē)能夠名正言順地行駛在長(zhǎng)安街、二三環(huán)主路等各條道路。同時(shí)，全國(guó)各地也在3月底前完成了對(duì)小排量汽車(chē)的解禁。
說(shuō)大了，為小排量汽車(chē)“松綁”對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義，說(shuō)小了，能幫助消費(fèi)者樹(shù)立健康的汽車(chē)消費(fèi)觀，讓老百姓得到更多的實(shí)惠。
很多人都說(shuō)，2006年小排量汽車(chē)的燦爛春天來(lái)了。究竟是不是真的來(lái)了，還要看中國(guó)自己的小排量汽車(chē)未來(lái)的發(fā)展究竟能不能與世界接軌，真正地成為節(jié)能、環(huán)保、實(shí)惠的“小精靈”。 新汽車(chē)消費(fèi)稅——“扶小限大”又一舉措
政策：《汽車(chē)消費(fèi)稅》(新)
頒布時(shí)間：2006年4月1日
主要內(nèi)容：從2006年4月1日起，作為國(guó)家消費(fèi)稅調(diào)整的重要組成部分，小汽車(chē)執(zhí)行新的消費(fèi)稅率。乘用車(chē)消費(fèi)稅分為5檔，即排氣量小于1.0升的稅率為3%；排氣量1.0升(含)至2.2升的稅率為5%；排氣量2.2升(含)至3.0升的稅率為9%；排氣量3.0升(含)至4.0升為14%；排氣量4.0升(含)以上征收20%消費(fèi)稅。對(duì)24座以下客車(chē)、排氣量小于2.0升的，仍適用現(xiàn)行的3%稅率，對(duì)排氣量2.0升(含)至3.0升的適用5%稅率，對(duì)排氣量在3.0升(含)以上的增設(shè)8%稅率。
點(diǎn)評(píng)：從新汽車(chē)消費(fèi)稅的征收比例檔次劃分上看，政策對(duì)小排量汽車(chē)有明顯傾向性，實(shí)際上也是從一個(gè)側(cè)面鼓勵(lì)提倡小排量節(jié)能環(huán)保汽車(chē)的消費(fèi)。新消費(fèi)稅出臺(tái)后，市場(chǎng)上的車(chē)價(jià)曾經(jīng)一度有升有跌，一時(shí)間，消費(fèi)稅究竟該由誰(shuí)承擔(dān)、征收新消費(fèi)稅的意義究竟有多大的問(wèn)題也引起了各方討論。有觀點(diǎn)在對(duì)新消費(fèi)稅“扶小限大”初衷表示贊同的同時(shí)，也在質(zhì)疑，即便提高了大排量豪華車(chē)的消費(fèi)稅稅率，對(duì)此類(lèi)車(chē)型的消費(fèi)抑制作用能有多大。也有專(zhuān)家認(rèn)為，新汽車(chē)消費(fèi)稅并非“包治百病”的良藥，作為一種一次性繳納的稅種，不足以影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿?！ ?nbsp;
《二手車(chē)交易規(guī)范》———規(guī)范二手車(chē)交易
政策：《二手車(chē)交易規(guī)范》
頒布時(shí)間：2006年4月4日
主要內(nèi)容：《二手車(chē)交易規(guī)范》對(duì)二手車(chē)的收購(gòu)和銷(xiāo)售、以及二手車(chē)的經(jīng)紀(jì)、拍賣(mài)、直接交易、交易市場(chǎng)的服務(wù)與管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定。對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司、二手車(chē)交易市場(chǎng)等市場(chǎng)主體的職責(zé)及二手車(chē)拍賣(mài)、二手車(chē)直接交易等流通形式的行為規(guī)范作出了進(jìn)一步明確規(guī)定。
點(diǎn)評(píng)：這是一個(gè)將宏觀政策明確和細(xì)化規(guī)范，它的出臺(tái)為去年10月1日實(shí)施的新《二手車(chē)流通管理辦法》增加了不少可操作性，也給消費(fèi)者帶來(lái)了不少實(shí)惠。比如《規(guī)范》中明確提出二手車(chē)也有質(zhì)保、賣(mài)車(chē)也需要提供質(zhì)量證明等等。一直以來(lái)，提到二手車(chē)流通領(lǐng)域就會(huì)讓人有種“又愛(ài)又恨”的復(fù)雜情緒。一方面市場(chǎng)潛力巨大，另一方面，當(dāng)前市場(chǎng)相對(duì)混亂，我們?cè)诖瞬贿^(guò)多地評(píng)說(shuō)此項(xiàng)《規(guī)范》的出臺(tái)會(huì)否為二手車(chē)流通領(lǐng)域良性循環(huán)作出貢獻(xiàn)，但我們希望看到有更多實(shí)實(shí)在在的相關(guān)細(xì)則出現(xiàn)。
全國(guó)統(tǒng)一征收“機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”———保障公眾道路交通利益
政策：《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》
實(shí)施時(shí)間：2006年7月1日
主要內(nèi)容：由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成受害人(不包括本車(chē)人員和被保險(xiǎn)人)的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。
點(diǎn)評(píng)：從2006年7月1日起，車(chē)主們又多了一份強(qiáng)制保險(xiǎn)———交強(qiáng)險(xiǎn)。此項(xiàng)強(qiáng)制保險(xiǎn)一出，引來(lái)議論紛紛。有尖銳觀點(diǎn)指出“交強(qiáng)險(xiǎn)”雖然打著不以盈利為目的的定價(jià)原則，但保險(xiǎn)公司是“穩(wěn)賺不虧”的，甚至有人認(rèn)為目前的“交強(qiáng)險(xiǎn)”還只是個(gè)“半成品”，諸多方面需要成熟考慮，無(wú)論如何，還是希望它能實(shí)現(xiàn)自己最初的愿望———保障公眾道路交通利益。
《汽車(chē)產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)管理辦法》——提高品牌意識(shí)
政策：《汽車(chē)產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)管理辦法》
頒布時(shí)間：2005年11月3日
實(shí)施時(shí)間：2006年2月1日
主要內(nèi)容：國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)、商用車(chē)、掛車(chē)在車(chē)身尾部顯著位置(在保險(xiǎn)杠之上的后部車(chē)身表面)上，應(yīng)標(biāo)注汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、商品商標(biāo)、車(chē)型名稱(chēng)等。如果標(biāo)注商品圖形商標(biāo)，則應(yīng)標(biāo)注于車(chē)身尾部外表面的左右中間位置(車(chē)身尾部帶備用輪胎架或車(chē)身后部左右開(kāi)門(mén)的車(chē)輛除外)。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的合資各方如將各自中文漢字名稱(chēng)的簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)行組合或?qū)⒏髯宰?cè)的漢字商標(biāo)進(jìn)行組合標(biāo)注的，可不再標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)。
點(diǎn)評(píng)：“華晨寶馬”、“一汽-奧迪”、“天津一汽豐田”等等，這些漢字已經(jīng)牢牢地貼在了一輛輛汽車(chē)的車(chē)身尾部。乍一看還真有點(diǎn)兒不適應(yīng)，仔細(xì)琢磨還真覺(jué)得這事兒看起來(lái)小，其實(shí)背后有著很大的意義?！镀?chē)產(chǎn)品外部標(biāo)識(shí)管理辦法》的第一條就說(shuō)了：保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、增強(qiáng)汽車(chē)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)等等。有人會(huì)問(wèn)了，就貼上那么幾個(gè)中國(guó)字能起到這么大的效果嗎？那就得看各個(gè)企業(yè)了，這幾個(gè)漢字結(jié)實(shí)地貼在了車(chē)身，能不能扎實(shí)地刻在企業(yè)的心里，那才是最關(guān)鍵的。
《車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理辦法》——對(duì)乘用車(chē)用戶(hù)并無(wú)大礙
政策：《車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理辦法》
實(shí)施時(shí)間：2006年1月1日
主要內(nèi)容：新辦法對(duì)車(chē)輛購(gòu)置稅的申報(bào)、退稅、稅款征收、完稅證明的管理以及檔案資料的管理有明文規(guī)定。
在稅款征收方面。新辦法重點(diǎn)提到車(chē)購(gòu)稅的核算方式，提出了“銷(xiāo)售價(jià)”與“最低計(jì)稅價(jià)格”兩個(gè)概念?！白畹陀?jì)稅價(jià)格”由稅務(wù)部門(mén)確定。一般來(lái)講，如果銷(xiāo)售價(jià)高于最低計(jì)稅價(jià)格，則按銷(xiāo)售價(jià)×10%征收稅款，如果銷(xiāo)售價(jià)低于最低計(jì)稅價(jià)格，則按最低計(jì)稅價(jià)格×10%征稅。
點(diǎn)評(píng)： 對(duì)于大多數(shù)乘用車(chē)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，車(chē)輛購(gòu)置稅的征收并無(wú)大礙。但有專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)農(nóng)用車(chē)用戶(hù)來(lái)說(shuō)有一定的負(fù)面效應(yīng)。諸如加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān),不利于農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)力和購(gòu)買(mǎi)需求的下降,導(dǎo)致農(nóng)用車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量下降等等?！?nbsp;
新增9種零部件認(rèn)證實(shí)施——從源頭上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
政策：新增9種零部件認(rèn)證實(shí)施
實(shí)施時(shí)間：2006年12月1日
主要內(nèi)容：裝有未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和尚未獲得中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的9種零部件，包括前照燈等機(jī)動(dòng)車(chē)燈具產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車(chē)后視鏡、機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)?、汽?chē)油箱、門(mén)鎖及門(mén)鉸鏈、內(nèi)飾、座椅等車(chē)輛，將禁止銷(xiāo)售。
點(diǎn)評(píng)：提高產(chǎn)品質(zhì)量幾乎是每個(gè)企業(yè)都要大呼的口號(hào)，高質(zhì)量的產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者、對(duì)企業(yè)乃至對(duì)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都是益處多多的。國(guó)家出臺(tái)的新增9種零部件認(rèn)證制度就是從政策的角度引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、提高產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。對(duì)于汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，汽車(chē)零部件的質(zhì)量要求進(jìn)一步抬高，要通過(guò)自身的努力將生產(chǎn)的零部件質(zhì)量提高，從而通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證。零部件質(zhì)量提高了，生產(chǎn)出的汽車(chē)成品質(zhì)量也會(huì)隨之提高。
進(jìn)口關(guān)稅費(fèi)率調(diào)整——最終走入正軌
政策：進(jìn)口關(guān)稅費(fèi)率調(diào)整
頒布時(shí)間：2006年1月1日，2006年7月1日
主要內(nèi)容：2006年1月1日我國(guó)進(jìn)一步降低了100多個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，其中進(jìn)口小轎車(chē)、小客車(chē)、越野車(chē)等汽車(chē)整車(chē)的關(guān)稅由30%降至28%。
2006年7月1日，汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅降到了25%，此次關(guān)稅的調(diào)整將是汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅的最后一次調(diào)整。
點(diǎn)評(píng)：按照加入WTO后的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)終于將汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅最終降到了25%。進(jìn)口汽車(chē)的關(guān)稅高達(dá)200%以上，這種情況已經(jīng)永遠(yuǎn)屬于過(guò)去。關(guān)稅下調(diào)，進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格隨之下降，有人對(duì)國(guó)產(chǎn)車(chē)的未來(lái)憂(yōu)心忡忡，甚至形容關(guān)稅調(diào)整后，國(guó)產(chǎn)汽車(chē)將與進(jìn)口汽車(chē)這匹“狼”共舞。事實(shí)看來(lái)，這些話(huà)說(shuō)得有點(diǎn)兒嚴(yán)重了，進(jìn)口車(chē)關(guān)稅的下調(diào)并沒(méi)有在市場(chǎng)上產(chǎn)生什么“駭人聽(tīng)聞”的爆炸性新聞。畢竟，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐步成熟、產(chǎn)品種類(lèi)的增多、質(zhì)量的提高都會(huì)成為國(guó)產(chǎn)車(chē)迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)的后盾。
品牌汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案制度——規(guī)范經(jīng)銷(xiāo)商隊(duì)伍
政策：《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》
實(shí)施時(shí)間：2005年10月1日之前
主要內(nèi)容：《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》中第三十六條明確規(guī)定，2005年10月1日之前，汽車(chē)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)在本辦法實(shí)施之前設(shè)立的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)的汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商、品牌經(jīng)銷(xiāo)商名單及品牌授權(quán)、企業(yè)登記情況報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案。經(jīng)確認(rèn)的汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商、品牌經(jīng)銷(xiāo)商到所在地工商行政管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。工商行政管理部門(mén)將其經(jīng)營(yíng)范圍核定為“品牌汽車(chē)銷(xiāo)售”。
從2006年起，所有自產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)。原已核準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)在2006年12月31日前取得汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)，過(guò)渡到品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商。
點(diǎn)評(píng)：除了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理以外，我們也看到了在流通領(lǐng)域，諸如《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》、《二手車(chē)交易規(guī)范》等政策的不斷出臺(tái)。面對(duì)《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》，經(jīng)銷(xiāo)商要通過(guò)重重關(guān)卡：經(jīng)過(guò)授權(quán)、進(jìn)行企業(yè)備案等等。從井噴到相對(duì)低迷再到恢復(fù)正常，幾年來(lái)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的經(jīng)歷可算是相當(dāng)豐富，作為對(duì)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步深化，《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》對(duì)規(guī)范汽車(chē)流通領(lǐng)域以及對(duì)整個(gè)汽車(chē)工業(yè)的健康發(fā)展未嘗不是一件好事。
