2017年臨近尾聲，明年新能源汽車政策如何變化成為汽車行業(yè)人士關(guān)心的熱點(diǎn)。近期，有關(guān)2018年新能源汽車補(bǔ)貼大幅退坡40%的傳聞在業(yè)內(nèi)廣為流傳，甚至引發(fā)資本市場(chǎng)新能源板塊股價(jià)集體下跌。
綜合目前各方情況來看，明年新能源補(bǔ)貼繼續(xù)退坡已經(jīng)是“鐵板釘釘”，但具體補(bǔ)貼如何調(diào)整尚在討論之中，未必是一刀切的方式，最終補(bǔ)貼方案很可能會(huì)與新能源汽車和電池的性能掛鉤，分檔下調(diào)。
退坡40%？
近日，有媒體爆料稱，11月15日，財(cái)政部召集四部委、協(xié)會(huì)專家、主要企業(yè)代表就2018年新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方向及方案進(jìn)行小范圍討論。
根據(jù)這次小范圍會(huì)議的討論稿，2018年新能源乘用車補(bǔ)貼門檻將進(jìn)一步提升，
由2017年的100公里提升至150公里，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將由2017年的三擋調(diào)整為5檔（按續(xù)駛里程劃分）。
新能源乘用車電池組的能量密度也有所調(diào)整，2017年政策是純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于 90Wh/kg，對(duì)高于 120Wh/kg 的按 1.1 倍給予補(bǔ)貼。調(diào)整方案一是電池能量密度由90Wh/Kg提高到95Wh/Kg。方案二是補(bǔ)貼系數(shù)重新調(diào)檔:<90-100Wh/Kg的按0.9的系數(shù)補(bǔ)貼，100-135/140Wh/Kg按1倍系數(shù)補(bǔ)貼；>135/140Wh/Kg按1.1倍系數(shù)補(bǔ)貼。
百公里電耗系數(shù)方面同樣分為三擋，實(shí)際百公里能耗優(yōu)于2017年門檻能耗百分比<10%的按0.9的系數(shù)補(bǔ)貼，10-20%的按1倍系數(shù)補(bǔ)貼，>20%的按1.1倍補(bǔ)貼。
插電式混動(dòng)乘用車（純電狀態(tài)下R(續(xù)航里程)≥50Km）補(bǔ)貼金額由24000元下調(diào)至22000元，
新能源客車補(bǔ)貼的調(diào)整力度更大：度電補(bǔ)貼從1800下調(diào)到1100元/度，單車國補(bǔ)上限調(diào)整為不超過18萬元，國補(bǔ)+地補(bǔ)的上限下調(diào)到27萬元。2017年的政策是單車國補(bǔ)上線為23萬元。
新能源專用車補(bǔ)貼也下調(diào)，度電補(bǔ)貼下調(diào)到900元/度，最高上限下調(diào)到10萬，2017年為15萬元。
此外，為了打擊騙補(bǔ)與投機(jī)行為，2017年新能源補(bǔ)貼政策要求運(yùn)營車輛的運(yùn)營里程達(dá)到30000公里后才能申領(lǐng)補(bǔ)貼，3萬公里政策令新能源企業(yè)感到“壓力山大”。
上述小范圍討論會(huì)醞釀?wù){(diào)整為：租賃車輛里程要求為15000公里。通勤客車?yán)锍桃笳{(diào)整為10000公里。如達(dá)不到技術(shù)指標(biāo)無法進(jìn)入2018年新能源汽車補(bǔ)貼推廣目錄，可按照約20%-30%比例申請(qǐng)補(bǔ)貼。
從這份討論稿來看，新能源乘用車補(bǔ)貼額度調(diào)整不大，主要是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分，強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的補(bǔ)貼，新能源客車與專用車的補(bǔ)貼額度則有明顯下調(diào)，新能源客車補(bǔ)貼退坡幅度將近40%。
而從近期的情況看，2018年新能源補(bǔ)貼的調(diào)整方案早就在醞釀。10月22日，就有媒體爆料稱，2018年新能源汽車補(bǔ)貼將提前退坡20%，文件已經(jīng)上報(bào)等待審批。
11月10日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)也撰文稱，由于新能源汽車的發(fā)展速度超過主管部門的預(yù)期，造成補(bǔ)貼金額會(huì)超出預(yù)算，因此主管部門有加大退坡比例的想法。他在文章中建議：“希望有關(guān)部門按照過去的承諾實(shí)施補(bǔ)貼額度的退坡！企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃是根據(jù)市場(chǎng)條件作出的，包括市場(chǎng)所需的技術(shù)水平、補(bǔ)貼的額度、可能的成本和售價(jià)；補(bǔ)貼額度不按計(jì)劃進(jìn)行，會(huì)打亂企業(yè)節(jié)奏，影響產(chǎn)品銷售?！?/p>
專家稱不必過慮
按照此前財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部等幾部委2016年年底發(fā)布的補(bǔ)貼政策，新能源汽車補(bǔ)貼2017-2018年在2016年基礎(chǔ)上退坡20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
按照上述討論中的2018年補(bǔ)貼方案，則相當(dāng)于把2019-2020年的退坡幅度提前至2018年開始，而且在新能源客車領(lǐng)域，退坡幅度遠(yuǎn)高于每年20%的退坡幅度。
因此，2018年新能源補(bǔ)貼40%的傳聞引發(fā)汽車行業(yè)人士廣泛關(guān)注，甚至引發(fā)上市公司新能源相關(guān)企業(yè)股價(jià)集體跳水，連宇通客車、比亞迪等新能源汽車行業(yè)龍頭也未能幸免。
不過，不少業(yè)內(nèi)人士卻認(rèn)為新能源補(bǔ)貼一刀切退坡的可能性不大，不必過慮。
一位不愿具名的新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，2018年的補(bǔ)貼如何調(diào)整還在討論中，退坡40%只是傳聞，最終補(bǔ)貼方案很可能會(huì)與車輛和電池的性能掛鉤，分檔下調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
國金證券也發(fā)文稱，市場(chǎng)傳聞的補(bǔ)貼退坡版本，可能是最壞的情況，實(shí)際情況未必如傳聞版本。原因有二：第一，補(bǔ)貼大幅退坡40%，未必是一刀切，可能跟車輛性能有關(guān)，分檔下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。第二，能量密度大幅提升140Wh/kg，市場(chǎng)擔(dān)憂可能過度，我們判斷政策結(jié)合了上游電池廠商技術(shù)的提升。
國金證券的分析認(rèn)為，2018年新能源汽車補(bǔ)貼即使退坡，對(duì)于行業(yè)負(fù)面的影響遠(yuǎn)不如2017年的退坡，龍頭有望強(qiáng)者恒強(qiáng)。
第一，補(bǔ)貼金額即使下調(diào)40%，最多從45萬下調(diào)到27萬，與2017年最多從100萬下調(diào)45萬相比，影響相對(duì)沒那么大。第二，2017年補(bǔ)貼退坡之后，市場(chǎng)花很長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)此次下調(diào)，協(xié)調(diào)效率會(huì)高很多。
全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼將不同程度退坡是有可能的。但他建議通過提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低總體的補(bǔ)貼額度，讓做得好的產(chǎn)品和企業(yè)得到鼓勵(lì)，而不是一刀切。
來自客車行業(yè)的消息稱，有主流客車企業(yè)已經(jīng)開始按照明年補(bǔ)貼提前退坡40%以上提前規(guī)劃布局。
