近日,海關(guān)總署發(fā)布2017版《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(以下簡稱《協(xié)調(diào)制度》),此次《協(xié)調(diào)制度》與2012版的不同點(diǎn)之一,就是新能源汽車等商品首次單獨(dú)列目歸類,也就是說,在國際貿(mào)易中,給了新能源汽車一個統(tǒng)一的國際身份。這給未來我國新能源汽車在國際貿(mào)易中創(chuàng)造了更有利的發(fā)展環(huán)境,掃除了很多不必要的麻煩。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中汽協(xié)”)數(shù)據(jù)顯示,2016年我國新能源汽車共銷售50.7萬輛。如果將2015年視為我國新能源汽車爆發(fā)式增長的元年,那么2016年就是行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之年,作為我國汽車產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略,新能源汽車有望在未來幾年呈現(xiàn)更快速的增長。雖然目前我國新能源汽車出口數(shù)量有限,但新版《協(xié)調(diào)制度》的出臺可謂是未雨綢繆,為以后新能源汽車的大規(guī)模出口打好了“前戰(zhàn)”。
打破統(tǒng)計、貿(mào)易阻礙
據(jù)悉,《協(xié)調(diào)制度》是國際貿(mào)易中確定商品種類名稱、稅號甚至稅收的最根本依據(jù),相當(dāng)于所有商品的身份編碼,目前世界上使用《協(xié)調(diào)制度》的國家和地區(qū)涵蓋國際貿(mào)易總量的98%。1992年,我國正式加入《協(xié)調(diào)制度公約》,此次將純電動客運(yùn)機(jī)動車輛、純電動主要用于載人的機(jī)動車輛、純電動自行車及摩托車增列子目正是我國海關(guān)總署在WCO(世界海關(guān)組織)《協(xié)調(diào)制度》歷次修訂審議循環(huán)中取得的重要成果之一。
為何要對新能源汽車單獨(dú)列目歸類?據(jù)海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此前,世界各國對新能源汽車的管理和歸類、稅收等方面都存在一定差異,這給從事相關(guān)行業(yè)的企業(yè)帶來很多不必要的麻煩,通過修訂《協(xié)調(diào)制度》可以有效破除貿(mào)易壁壘,在國際市場中執(zhí)行統(tǒng)一的商品分類。
此外,除了掃除貿(mào)易障礙,還可以打破統(tǒng)計桎梏?！斑^去,由于缺乏單獨(dú)的商品稅號,我國新能源汽車和低速電動車一起歸屬于海關(guān)出口統(tǒng)計中的‘未列名’一類?！敝袊鴩H貿(mào)易促進(jìn)委員會(以下簡稱“貿(mào)促會”)汽車行業(yè)分會貿(mào)易與技術(shù)部副主任黃立明告訴記者,也因此,一直以來,我國相關(guān)部門都難以開展新能源汽車出口的數(shù)量統(tǒng)計及制定相應(yīng)政策。
對此,商務(wù)部研究院區(qū)域中心主任張建平在接受采訪時表示,新能源汽車單獨(dú)列目歸類將幫助我國新能源汽車突破國際貿(mào)易壁壘,為相關(guān)產(chǎn)品競逐國際市場贏得更大空間。他認(rèn)為,我國新能源汽車在國際貿(mào)易中有望因此迎來更有利的發(fā)展環(huán)境,同時也將在關(guān)稅等領(lǐng)域獲得我國政府相關(guān)部門的扶持和幫助。
新能源汽車出口有望得到更多扶持
“新版《協(xié)調(diào)制度》的實(shí)施對我國新能源汽車出口將產(chǎn)生兩大積極影響?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明指出?！笆紫?海關(guān)的出口數(shù)據(jù)中將明確統(tǒng)計出新能源汽車的出口總量,便于針對性政策的出臺。其次,在開展國際貿(mào)易談判時,要求出口目的國對汽車行業(yè)全部放開較難,但單獨(dú)以新能源汽車為突破口更容易在談判中取得進(jìn)展?！?br />
黃立明透露,我國在推動《協(xié)調(diào)制度》的修改過程中,充分體現(xiàn)了對新能源汽車行業(yè)的關(guān)注和重視,部分進(jìn)出口量遠(yuǎn)大于新能源汽車的商品尚未獲得專有稅號。也因此,張建平提出,隨著2017版《協(xié)調(diào)制度》的實(shí)施,我國新能源汽車出口或?qū)⒂型玫奖葌鹘y(tǒng)燃油汽車更有力的政策扶持。
此外,2017年新能源汽車還有望與傳統(tǒng)燃油車一起迎來出口“春風(fēng)”。中汽協(xié)秘書長助理許海東近日表示,雖然自2012年以來,我國汽車出口的主要目的國消費(fèi)力受經(jīng)濟(jì)下行的影響有所收窄,但基本的汽車消費(fèi)需求仍在,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)有小幅回暖的跡象,加上我國汽車產(chǎn)品的競爭力逐年提升,因此我國汽車出口今年有望止跌,預(yù)計同比增長5%。而我國新能源汽車的產(chǎn)品質(zhì)量和性能相較傳統(tǒng)燃油汽車而言與國外先進(jìn)水平差距更小,因此在國際舞臺上的競爭力也更強(qiáng)。
車企應(yīng)抓住機(jī)遇主動布局
據(jù)貿(mào)促會估算,2016年,我國新能源汽車進(jìn)口數(shù)量約為1萬余輛,同比增長2.6倍,而我國新能源汽車出口總量應(yīng)低于上述數(shù)字。但隨著2017版《協(xié)調(diào)制度》帶來的各方面利好,以及出口市場的逐步向好,我國新能源汽車的出口總量有望不斷提升。
在張建平看來,率先在出口領(lǐng)域發(fā)力的或?qū)⑹切履茉纯蛙?但最終成為主力軍的必將是新能源乘用車,對此,我國汽車企業(yè)應(yīng)主動布局,抓住政策帶來的機(jī)遇不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量,以應(yīng)對發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測試要求。
另外,黃立明強(qiáng)調(diào),對于仍以性價比取勝的我國新能源汽車來說,在出口目的國的選擇上應(yīng)注意基礎(chǔ)設(shè)施的配套,以市場需求為主導(dǎo)。
對此,白明建議,有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的新能源汽車企業(yè)可主動幫助出口國建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施,真正融入對方的公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中。
此外,白明表示,當(dāng)前我國部分新能源汽車企業(yè)在出口時積極參與出口國的政府采購計劃,這種做法值得肯定。他同時強(qiáng)調(diào),新能源汽車企業(yè)應(yīng)注意研究出口國的相關(guān)政策,同時以擁有更高環(huán)保要求或急需擺脫石油進(jìn)口依賴的國家為優(yōu)先出口對象。
